Page 64 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ทัศนคติของเจ้าหน้าที่ตำรวจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับการคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมของประชาชน ระยะที่ 1

บทที่ ๒
ทัศนคติของเจ้าหน้าที่ตํารวจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับการคุ้มครองสิทธิ
ในกระบวนการยุติธรรมของประชาชน ระยะที่ ๑

การวางขอบเขตแห่งสิทธิและเสรีภาพหรือการจํากัดสิทธิเสรีภาพต้องทําเท่าที่จําเป็นและ
กระทบกระเทือนสาระสําคัญแห่งสิทธิเสรีภาพที่มีอยู่เดิมมิได้ เนื้อหาของกฎหมายยังอาจไม่คุ้มครอง

ประโยชน์ตามความจําเป็นที่รัฐธรรมนูญกําหนด ซึ่งวิเคราะห์ได้ว่ารากฐานเชิงโครงสร้างและ
กระบวนการในรัฐธรรมนูญในการออกกฎหมายเพื่อกําหนดประโยชน์ต่างๆ ยังเป็นเพียงความหวังลมๆ

แล้งๆ สิทธิและเสรีภาพตามที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว้จึงเป็นเพียงสิทธิและเสรีภาพของคนบางกลุ่มที่มี

สถานะและมีโอกาสในสังคมดีกว่า ในการยกระดับสถานะทางเศรษฐกิจและสังคม การใช้สิทธิเสรีภาพ
และความเสมอภาคของตนได้อย่างทัดเทียมกัน จึงเป็นหน้าที่ของรัฐหากยังคงมีโครงสร้างและ

กระบวนการจัดการที่ไม่สมดุล ขาดการมีส่วนร่วมของประชาชนทุกกลุ่ม สิทธิเสรีภาพและสิทธิ
มนุษยชนในสังคมไทยก็อาจจะเกิดขึ้นได้ช้าหรือไม่เกิดขึ้นเลย

๔. ปัญหาในเชิงมิติโครงสร้างทางการศึกษา ปัจจุบันแม้ในประเทศไทยจะมีอัตราการรู้หนังสือ

ของประชาชนสูงกว่าที่เคยเป็นมาในอดีตก็ตาม แต่ประชาชนส่วนใหญ่ก็ไม่ได้ถูกปลูกฝังให้รักการอ่าน
และประชาชนที่มีการศึกษาสูงเท่านั้นที่จะมีความรู้ความเข้าใจในเรื่องสิทธิเสรีภาพ และสิทธิมนุษยชน

ซึ่งประชาชนเหล่านี้ก็มักจะเป็นคนที่อาศัยอยู่ในเมือง และรู้ว่าตนมีสิทธิเสรีภาพอย่างไร ต่างจาก

ประชาชนที่อาศัยอยู่นอกเมืองหรือในชนบทที่ไม่มีโอกาส ซึ่งมีปัจจัยหลายอย่างที่จะมีผลต่อการรับรู้
ข้อมูลข่าวสารแม้ว่าจะมีการรณรงค์ประชาสัมพันธ์ต่างๆ อยู่เสมอ แต่อย่างไรก็ตามประชาชนในชนบท

นี้เองที่มักจะเป็นผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนถูกลิดรอนสิทธิและเสรีภาพอยู่เสมอๆ ประกอบกับ
วัฒนธรรมและวิถีชีวิตที่เป็นคนรักสงบจึงไม่กระตือรือร้นที่จะเรียกร้องหรือต่อสู้เพื่อสิทธิเสรีภาพ และ

สิทธิมนุษยชนของตนเอง หรือในบางครั้งก็ไม่กล้าเรียกร้องเนื่องจากเกรงกลัวอํานาจและอิทธิพลเถื่อน

ที่จะมาคุกคามต่อชีวิตและครอบครัว ประกอบกับระบบการศึกษาของไทยตั้งแต่อดีต เป็นระบบที่
สอนให้เพียงแต่ท่องจํา ขาดการเสริมสร้างเทคนิคการวิเคราะห์เหตุการณ์ต่างๆ และนํามาสู่

การยอมรับในหลักเกณฑ์ทางสังคมที่ถูกกําหนดโดยกลุ่มคนที่เป็นผู้นํา หรือผู้มีอิทธิพลต่อแนวความคิด
หรือถูกชักจูงไปตามกระแสที่บุคคลเหล่านั้นต้องการได้ง่าย

ศูนย์บริการวิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (๒๕๕๐) ได้ดําเนินงานโครงการ
ส่งเสริมและติดตามประเมินความก้าวหน้าการปฏิบัติตามนโยบายและแผนปฏิบัติการแม่บทแห่งชาติ

ด้านสิทธิมนุษยชน วัตถุประสงค์ของการจัดทํารายงาน “การส่งเสริมและติดตามประเมิน

ความก้าวหน้าการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐตามนโยบายและแผนปฏิบัติการแม่บทแห่งชาติ
ด้านสิทธิมนุษยชน (แผนแม่บทสิทธิมนุษยชน ฉบับที่ ๑)” เพื่อสรุปรวบรวม ประมวลผลข้อมูลทุติยภูมิ

จากหน่วยงานที่ได้มีการรวบรวมข้อมูลไว้แล้ว ประจําปี พ.ศ.๒๕๕๐ ในการติดตามประเมิน

ความก้าวหน้าการปฏิบัติตามนโยบายและแผนฯ ฉบับแรก และนําข้อมูลทุติยภูมิที่ได้จากการติดตาม

รายงานฉบับสมบูรณ์ ๔๖