Page 92 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๗๘ | หน้ า

๓ กรณีโครงการก่อสร้างอ่างเก็บน้ําในพื้นที่ตําบลหนองกะท้าว ศาลปกครองพิษณุโลกได้มี

คําสั่งเมื่อวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๑ ไม่รับคําฟ้องของ นายประทิน ซุนพุ่ม กับพวก ผู้ฟ้องคดีไว้พิจารณา และให้
จําหน่ายออกจากสารบบความ โดยมีเหตุผลดังนี้

๑) ขณะที่ผู้ฟ้องคดียื่นฟ้องคดีต่อศาล ไม่มีผู้ฟ้องคดีรายใดได้รับอนุญาตให้เข้าทําประโยชน์หรือ

อยู่อาศัยในเขตป่าสงวนแห่งชาติเขากระยาง จากพนักงานเจ้าหน้าที่โดยถูกต้องตามกฎหมาย ว่าด้วยป่าสงวน
แห่งชาติ และไม่มีผู้ฟ้องคดีรายใดได้รับเอกสารสิทธิโดยถูกต้องตามกฎหมาย ว่าด้วยการปฏิรูปที่ดินเพื่อ

เกษตรกรรม รวมทั้งไม่มีผู้ฟ้องคดีรายใดได้รับเอกสารสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน หรือตามกฎหมาย
ฉบับอื่น ผู้ฟ้องคดีทั้งสามสิบหกคน มิได้เป็นผู้มีสิทธิอย่างหนึ่งอย่างใดที่จะครอบครองที่ดินพิพาทได้โดยชอบด้วย

กฎหมาย
๒) ประเด็นที่ผู้ฟ้องคดีกล่าวอ้างว่า ยังไม่มีมาตรการใดที่ฝ่ายปกครองออกมา เพื่อการแก้ไข

เยียวยาความเสียหายแก่ผู้ฟ้องคดีนั้น ศาลพิเคราะห์แล้วเห็นว่า องค์การบริหารส่วนตําบลหนองกะท้าว ซึ่งเป็น

หน่วยงานของทางราชการ ที่ขออนุญาตใช้พื้นที่จากสํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และขอรับสนับสนุน
งบประมาณจากกรมทรัพยากรน้ํา ผู้ถูกฟ้องคดี เพื่อก่อสร้างอ่างเก็บน้ําดังกล่าว ได้จัดตั้งงบประมาณส่วนหนึ่งไว้

เป็นเงินจํานวน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท สําหรับใช้จ่ายในการแก้ไขเยียวยาความเดือดร้อนเสียหายให้แก่ผู้ที่ได้รับ

ผลกระทบจากการก่อสร้างอ่างเก็บน้ํา ดังนั้น กรณีไม่อาจรับฟังได้ว่ายังไม่มีมาตรการใดที่ฝ่ายปกครองออกมา
เพื่อการแก้ไขเยียวยาความเสียหายให้แก่ราษฎรผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการก่อสร้างอ่างเก็บน้ํา ตามที่ผู้ฟ้องคดี

กล่าวอ้างแต่อย่างใด
๓) ข้อเท็จจริงตามคําฟ้อง และคําชี้แจงของผู้ฟ้องคดี รับฟังได้ว่าก่อนการยื่นฟ้องคดีนี้ต่อศาล ผู้

ฟ้องคดีเพียงแต่เคยยื่นหนังสือร้องเรียนไปยัง กสม. เท่านั้น แต่ผู้ฟ้องคดีไม่เคยยื่นหนังสือร้องขอเงินชดเชย หรือ
ค่าทดแทนทรัพย์สิน หรือร้องขอรับการแก้ไขเยียวยาความเสียหายเป็นประการอื่นใด จากกรมทรัพยากรน้ํา ผู้

ถูกฟ้องคดี หรือสํานักงานทรัพยากรน้ําภาค ๙ หรือจาก อบต. หนองกะท้าว ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่

รับผิดชอบ ในการดําเนินมาตรการแก้ไขเยียวยาความเสียหายให้แก่ผู้ฟ้องคดี จึงถือไม่ได้ว่าได้มีข้อพิพาทหรือข้อ
โต้แย้งเกิดขึ้นแล้ว ระหว่างผู้ฟ้องคดีกับผู้ถูกฟ้องคดี หรือ อบต. หนองกะท้าว ที่ศาลปกครองจะรับไว้พิจารณาได้

๔. กรณีร้องเรียนโครงการขุดลอกคลองลําพะเนียง ได้มีชาวบ้านหลายราย นําเรื่องฟ้องร้องต่อ
ศาลปกครองเพื่อขอค่าชดเชย ดังตัวอย่าง ต่อไปนี้

นายสวรรค์ ขุริมนต์ ได้ฟ้องศาลปกครองจังหวัดขอนแก่น ให้กรมชลประทาน ชดเชยค่าที่ดินที่
เสียหาย และชดเชยรายได้จากที่เคยได้จากพืชยืนต้น ก่อไผ่ และการขายข้าวโพด ครั่งและมะขาม ซึ่งศาลได้ตัดสิน

ให้ชดเชยค่าสินไหมทดแทนเฉพาะเป็นค่าที่ดินที่เสียหายในเรื่องของการชดเชยรายได้ศาลให้ยก

ผู้ฟ้องคดีเป็นเจ้าของที่ดินตามโฉนดที่ดินเลขที่ ๒๓๓๘๙ และโฉนดที่ดินเลขที่ ๒๓๓๙๐ ต่อมาเมื่อ
ประมาณเดือนเมษายน ๒๕๕๐ ผู้ถูกฟ้องคดีได้ดําเนินการขุดลอกขยายลําน้ําพะเนียงและทําถนนเลียบลําน้ํา

พะเนียง ทําให้ที่ดินของผู้ฟ้องคดีเสียหาย มีรายละเอียด ดังนี้ ที่ดินถูกขุดลอกทําถนนเลียบลําน้ําพะเนียง เนื้อที่ ๓

ไร่ ต้นไม้ และกอไผ่ ๒๐ กอ ถูกต้นโค่น ซึ่งผู้ฟ้องคดีเคยมีรายได้จากการขายหน่อไม้และลําไผ่ ประมาณปีละ
๓,๐๐๐ บาท มีรายได้จากการขาย ครั่ง มะม่วง มะขาม และข้าวโพด ในบริเวณที่ถูกขุดเสียหายปีละประมาณ

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”