Page 333 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

ผ - | ๑๙๗

๓,๐๐๐ บาท ๑๒. ต้นเงาะโรงเรียนขนาดใหญ่ ขอเพิ่มเป็น ต้นละ ๕,๐๐๐ บาท รวมเป็นเงินค่าทดแทนต้นไม้ที่ผู้ฟ้อง

คดีขอเพิ่มจํานวน ๓๒๔,๖๐๐ บาท โดยอ้างว่าค่าทดแทนต้นไม้ที่ผู้ถูกฟ้องคดีกําหนดให้ไม่เป็นธรรม เนื่องจากเป็นราคา
ที่ต่ํากว่าความเป็นจริง กําหนดโดยไม่มีหลักเกณฑ์ ไม่มีข้อมูลอ้างอิง และคณะกรรมการที่กําหนดราคาดังกล่าว ไม่มี

นักวิชาการเกษตร หรือผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมเป็นกรรมการแต่อย่างใด นอกจากนี้ ยังเป็น

ราคาที่ต่ํากว่าบัญชีราคาพืชผลของ นายณรงค์ ภัทรปิยพันธุ์ นักวิชาการส่งเสริมการเกษตร สํานักงานเกษตรจังหวัด

นครศรีธรรมราช และต่ํากว่าบัญชีค่าทดแทนต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป พืชล้มลุกและธัญชาติ ที่คณะกรรมการ

พิจารณาราคาที่ดิน และทรัพย์สิน จังหวัดนครศรีธรรมราช สายส่งไฟฟ้า ๑๑๕ กิโลโวลต์ ทุ่งสง – ลําภูรา ตามคําสั่ง

จังหวัดนครศรีธรรมราช ที่ ๑๒๗๔ / ๒๕๔๗ ลงวันที่ ๑๖ มิถุนายน ๒๕๔๗ กําหนดไว้ และในระหว่างการพิจารณา

ของศาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้แจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ให้ผู้ฟ้องคดีทราบ ตามหนังสือ ที่
กษ ๐๓๒๔๑๔ / ๑๑๔๐ ลงวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๔๘ ว่าคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นได้กําหนดค่าทดแทนให้ผู้

ฟ้องคดีเหมาะสม และเป็นธรรมแล้ว จึงไม่มีเหตุสมควร ที่จะพิจารณาเพิ่มค่าทดแทนให้ผู้ฟ้องคดีอีก คดีมีประเด็นที่

จะต้องวินิจฉัยว่า การกําหนดเงินค่าทดแทนต้นไม้ และพืชผลให้ผู้ฟ้องคดี ชอบด้วยกฎหมายและเป็นธรรมหรือไม่ หากไม่

ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นธรรมแล้ว ผู้ฟ้องคดีควรได้รับเงินค่าทดแทนเพิ่มขึ้นเป็นจํานวนเท่าใด

พิเคราะห์แล้ว เห็นว่า มาตรา ๔๙ วรรคหนึ่ง และวรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช ๒๕๔๐ (ที่ใช้บังคับขณะนั้น) บัญญัติว่า การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์กระทํามิได้ เว้นแต่โดย อาศัยอํานาจ
ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายเฉพาะ และต้องชดใช้ค่าทดแทนที่เป็นธรรมภายในเวลาอันสมควร แก่เจ้าของตลอดจนผู้ทรง

สิทธิ์ บรรดาที่ได้รับความเสียหายในการเวนคืน นั้น และต้องกําหนดให้อย่างเป็นธรรม โดยคํานึงถึงราคาที่ได้รับความ

เสียหายในการเวนคืน นั้น และต้องกําหนดให้อย่างเป็นธรรมโดยคํานึงถึงราคา ที่ซื้อขายกันตามปกติ การได้มา สภาพ

และที่ตั้งของอสังหาริมทรัพย์ และพระราชบัญญัติว่า ด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ มาตรา ๒๑ วรรค

หนึ่ง บัญญัติว่า เงินค่าทดแทนที่ให้แก่ผู้มีสิทธิ์ได้รับค่าทดแทนการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ นั้น ถ้ามิได้บัญญัติไว้เป็นพิเศษ

ในพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ฉบับใดโดยเฉพาะแล้วให้กําหนดโดยคํานึงถึง (๑) ราคาที่ซื้อขายกันตามปกติใน
ท้องตลอดของอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืนตามที่เป็นอยู่ในวันใช้บังคับพระราชกฤษฎีกาที่ออกตามมาตรา ๖ (๒) ราคา

ของอสังหาริมทรัพย์ที่มีการตีราคาไว้ เพื่อประโยชน์แก่การเสียภาษีบํารุงท้องที่ (๓) ราคาประเมินทุนทรัพย์เพื่อเรียกเก็บ

ค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรม (๔) สภาพและที่ตั้งของอสังหาริมทรัพย์นั้น และ (๕) เหตุและ

วัตถุประสงค์ของการเวนคืน ทั้งนี้ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ถูกเวนคืนและสังคม ดังนั้น ในการกําหนดเงินค่า

ทดแทนในคดีนี้ จึงต้องนําหลักเกณฑ์ตามที่กฎหมายกําหนดไว้ดังกล่าวข้างต้น มาพิจารณาประกอบกัน

สําหรับคดีนี้ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นได้ประชุมกําหนดหลักเกณฑ์ ค่า

ทดแทนในการประชุมครั้งที่ ๑ / ๒๕๔๗ เมื่อวันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๔๗ และได้มีมติกําหนดค่าทดแทนต้นไม้ ตามบัญชี
รายละเอียดค่าทดแทนต้นไม้ และไม้ผลที่ถูกเขตชลประทานโครงการฝายคลองท่าทน ซึ่งเป็นค่าทดแทนที่คณะกรรมการ

จัดซื้อและกําหนดค่าทดแทนทรัพย์สิน เพื่อการชลประทานพิจารณากําหนดไว้ เมื่อวันที่ ๙ มีนาคม ๒๕๔๒ และวันที่ ๓

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”