Page 288 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๑๕๒ | - ผ

ผู้ฟ้องคดีไม่ได้ทําคําแก้อุทธรณ์ยื่นต่อศาล

ศาลปกครองสูงสุดนั่งพิจารณาคดี โดยได้รับฟังสรุปข้อเท็จจริงของตุลาการเจ้าของสํานวน และคําชี้แจง
ด้วยวาจาประกอบคําแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดี

ศาลปกครองสูงสุดได้ตรวจพิจารณาเอกสารทั้งหมดในสํานวนคดี กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และ

อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องประกอบด้วยแล้ว

ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ฟ้องคดีเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในที่ดินตามโฉนดที่ดินเลขที่ ๒๔๒๖๘ เลขที่ดิน

๑๗๗ ตําบลหนองบัว อําเภอเมืองหนองบัวลําภู จังหวัดหนองบัวลําภู เนื้อที่ประมาณ ๕ ไร่ ๑ งาน ๑๓ ตารางวา

ต่อมาคณะรัฐมนตรีได้มีมติ เห็นชอบแผนงานและโครงการพัฒนาลุ่มน้ําลําพะเนียง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยให้ผู้ถูกฟ้อง

คดีที่ ๒ เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการ ซึ่งผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ได้มอบหมายให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ รับผิดชอบดําเนินงาน
และมอบอํานาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดหนองบัวลําภู ทําสัญญาจ้างก่อสร้างตามโครงการดังกล่าว รวมทั้งกํากับดูแลการ

ดําเนินโครงการดังกล่าวด้วย ซึ่งผู้ว่าราชการจังหวัดหนองบัวลําภูได้แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการพัฒนาลุ่มน้ํา

พะเนียงขึ้น เพื่อทําหน้าที่พิจารณาให้ความเห็นชอบการจ้างเหมาก่อสร้างงาน และกํากับดูแลการดําเนินโครงการ โดยการ

ดําเนินงานโครงการขุดลอกและพัฒนาลุ่มน้ําพะเนียง ได้แบ่งออกเป็น ๒ ช่วง สําหรับที่ดินของผู้ฟ้องคดี ตามโฉนดที่ดิน

เลขที่ ๒๔๒๖๘ ตั้งอยู่ในโครงการพัฒนาลุ่มน้ําลําพะเนียง ช่วงที่ ๒/๑ จากการดําเนินงานก่อสร้างดังกล่าว ได้มีการรุกล้ํา
ที่ดินของผู้ฟ้องคดีตามโฉนดที่ดิน เลขที่ ๒๔๒๖๘ บางส่วนผู้ฟ้องคดีจึงนําคดีมาฟ้องต่อศาลเพื่อเรียกร้องให้ผู้ถูกฟ้องคดี

ทั้งสองรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน เพื่อความเสียหายที่ต้องเสียที่ดินไป เป็นเงิน ๔๐๐,๐๐๐ บาท ศาลปกครองชั้นต้น

พิพากษาให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ผู้ฟ้องคดี เป็นเงินจํานวน ๑๕๓,๕๐๐ บาท ภายในหกสิบวัน

นับแต่วันที่ศาลมีคําพิพากษาถึงที่สุด ผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสองและผู้ฟ้องคดี ไม่เห็นด้วยกับคําพิพากษาของศาลปกครองชั้นต้น

จึงอุทธรณ์คําพิพากษาต่อศาลปกครองสูงสุด
คดีมีประเด็นที่จะต้องวินิจฉัยตามคําอุทธรณ์ว่า ผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสองมีสิทธิ์โดยชอบที่จะขุดลอกขยายลํา

พะเนียง และทําถนนคันดินเลียบริมฝั่งลําพะเนียง รุกล้ําเข้าไปในที่ดินของผู้ฟ้องคดีหรือไม่ และค่าเสียหายของผู้ฟ้องคดี

มีเพียงใด

พิเคราะห์แล้วเห็นว่า โครงการขุดลอกและพัฒนาลําน้ําพะเนียง และการสร้างถนนเลียบลําน้ําพะเนียง

มีผู้ว่าราชการจังหวัดหนองบัวลําภู เป็นผู้ได้รับมอบอํานาจจากผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ โดยมีอํานาจหน้าที่ตามกฎหมายในการ

ดําเนินงานตามโครงการดังกล่าว ซึ่งการขุดลอกขยายความกว้างของลําน้ําพะเนียง พร้อมทั้งก่อสร้างคันดินเป็นถนน

เลียบตลอดแนวสองฝั่งลําน้ําพะเนียงนั้น ข้อเท็จจริงรับกันว่า ได้มีการรุกล้ําเข้ามาในที่ดินของผู้ฟ้องคดีเป็นจํานวนทั้งสิ้น
๓ ไร่ ๓ งาน ๓๕ ตารางวา โดยผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ไม่มีอํานาจที่จะบุกรุกยึดถือครอบครองที่ดินของผู้ฟ้องคดีได้โดยไม่ชอบ

ด้วยกฎหมาย เนื่องจากผู้ฟ้องคดีที่ ๒ ไม่ได้ดําเนินการเวนคืนที่ดินของผู้ฟ้องคดีตามกฎหมาย ว่าด้วยการเวนคืน

อสังหาริมทรัพย์ หรือได้มีการตกลงซื้อขายที่ดินของผู้ฟ้องคดีดังกล่าว และไม่ปรากฏว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ มีสิทธิ์โดยชอบ

ด้วยกฎหมายที่จะขุดลอกเอาที่ดินของผู้ฟ้องคดีโดยวิธีอื่น ๆ ฉะนั้น การที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ได้ดําเนินการตามโครงการและ

เข้าใช้ที่ดินของผู้ฟ้องคดี เพื่อดําเนินการขุดลอกขยายลําน้ําพะเนียง และได้ก่อสร้างเป็นถนนเลียบลําน้ําพะเนียงรุกล้ํา

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการบริการจัดการทรัพยากรน้ํา”