Page 238 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ
P. 238
๑๐๔ | - ผ
ทั้งนี้ สํานักงานฯ จะได้ดําเนินการตามมติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยจัดส่ง
เอกสารดังกล่าวให้กับจังหวัดศรีสะเกษ เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการพิจารณากําหนดเขตพื้นที่ที่อนุญาตให้ดูดทรายได้
และสามารถใช้ประกอบเป็นแนวทางในการกําหนดมาตรการการแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากการขุด ตัก
และดูดทราย
๒. การพิจารณาให้เอกชนดูดทรายในแม่น้ํา การกําหนดนโยบาย กฎเกณฑ์ แนวทางปฏิบัติและ
พิจารณาประเด็นปัญหาข้อร้องเรียน เป็นหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงของคณะกรรมการพิจารณาอนุญาตให้ดูดทราย
(กพด.) โดยใช้อํานาจตามมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ซึ่งมีปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน มี
กรรมการประกอบด้วย ผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยมีหน้าที่ในการกําหนดนโยบาย กฎเกณฑ์ และแนวทาง
ปฏิบัติเกี่ยวกับการดูดทราย ตลอดจนพิจารณาอนุญาตให้ดูดทรายในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานคร และเขตพื้นที่
ระหว่างประเทศ รวมทั้งการพิจารณาตัดสินใจและหาข้อมูลสรุป ในการที่มีข้อร้องเรียนที่ทางคณะอนุกรรมการ
พิจารณาอนุญาตให้ดูดทรายหาข้อยุติไม่ได้ ซึ่งในการพิจารณาอนุญาตให้ดูดทรายภายในจังหวัดที่เหลือทั้งหมด ๗๕
จังหวัด กพด. ได้มอบอํานาจการพิจารณาอนุญาตให้ดูดทรายให้กับจังหวัด และจังหวัดได้ดําเนินการแต่งตั้ง
คณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาอนุญาตให้ดูดทรายภายในจังหวัด เพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหาเรื่องร้องเรียนและ
ข้อขัดข้องต่างๆ เกี่ยวกับการดูดทราย ตลอดจนพิจารณาดําเนินการอื่นๆ ตามที่ กพด. มอบหมาย โดยมีสํานักงาน
ทางด้านการจัดทํานโยบาย และแผนการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระดับประเทศ ได้มี
บทบาทร่วมเป็นกรรมการใน กพด. ในการทําหน้าที่พิจารณาให้ความเห็นเชิงวิชาการและพิจารณาตามหลักเกณฑ์
ทางด้านสิ่งแวดล้อม
ศาลากลางจังหวัดศรีสะเกษ ได้มีหนังสือเลขที่ ศก ๐๐๑๙.๒/๑๒๕๕๕ ลงวันที่ ๑๐ ก.ค. ๒๕๕
ชี้แจงว่า ห้างหุ้นส่วนจํากัดท่าทรายพนมศักดิ์ราษีสิน ได้หยุดดําเนินการดูดทรายแล้ว ตามหนังสือจังหวัดศรีสะเกษ
ที่ ศก ๐๐๑๙.๒/๑๙๑๒ ลงวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๙ และหนังสืออนุญาตให้ดูดทรายได้สิ้นสุดลงแล้ว ตั้งแต่
วันที่ ๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๙ มิได้มีการต่อใบอนุญาตแต่อย่างใด
กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ได้มีหนังสือเลขที่ อก ๐๕๐๓/๔๔๗๒ ลงวันที่ ๓ ก.ย.
๒๕๕๐ ชี้แจงว่าการให้สัมปทานการดูดทรายในลําน้ํา ไม่ได้อยู่ในภารกิจและอํานาจหน้าที่ที่กําหนดไว้ตาม
พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. ๒๕๑๐ แต่อย่างใด
กรมโยธาธิการและผังเมือง ได้มีหนังสือเลขที่ มท ๐๗๐๖/๗๐๘๑ ลงวันที่ ๑๒ ก.ย. ๒๕๕๐ ชี้แจง
ว่า จากการพิจารณาตรวจสอบ และศึกษาถึงกรณีปัญหาดังกล่าวในเบื้องต้นแล้ว ขอเรียนว่า บริเวณพื้นที่ที่ได้รับ
สัมปทานการดูดทรายอยู่นอกเขตผังเมืองรวมเมืองศรีสะเกษ สําหรับการกําหนดความเหมาะสมการใช้ประโยชน์
ของพื้นที่ (Zoning) ในกิจกรรมประเภทการดูดทราย มีลักษณะเกี่ยวข้องในเชิงวิชาการและซึ่งต้องอาศัยความ
ชํานาญและผู้เชี่ยวชาญโดยเฉพาะ ซึ่งเป็นเทคนิคเฉพาะด้าน ดังนั้น การกําหนดพื้นที่ (Zoning) เพื่อหามาตรการ
ป้องกันการดูดทรายดังกล่าวควรที่จะได้มีการพิจารณาในเชิงวิชาการจากทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ได้แจ้ง
ประสานงานเบื้องต้นไปยังสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อร่วมมือดําเนินการ
ต่อไปด้วยแล้ว
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”
