Page 233 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ
P. 233
ผ - | ๙๙
ควบคุม ทั้งนี้เป็นเพราะพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.๒๕๓๕ กําหนดให้ผู้ประกอบการสามารถดําเนินการต่อไปได้
ในระหว่างการขอต่ออายุใบอนุญาต โดยไม่มีกําหนดระยะเวลา เป็นช่องว่างให้เจ้าหน้าที่ละเลยในการปฏิบัติหน้าที่
หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าในการพิจารณาต่ออายุใบอนุญาตหรือพิจารณาไม่อนุญาต ซึ่งในกรณีเกิดผลกระทบจะทําให้
ผู้ประกอบการสามารถดําเนินกิจการไปได้จนเกินสมควร
๖. สําหรับแนวคิดที่จะให้ผลประโยชน์ในการดูดทรายแก่องค์การบริหารส่วนตําบลแทนองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัด จะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะการดูดทรายมักจะส่งผลกระทบต่อพื้นที่และระยะทางในลําน้ํา
เป็นบริเวณกว้างไกล ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อประชาชนในวงกว้างเกินกว่าพื้นที่ของตําบลได้ นอกจากนี้ การที่
องค์การบริหารส่วนตําบลได้รับประโยชน์อาจไม่คุ้มกับความเสียหายที่ประชาชนในบริเวณนั้นได้รับ
มติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
- ให้จังหวัดยโสธรร่วมกับจังหวัดร้อยเอ็ด ประสานกับสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม เพื่อกําหนดเขตพื้นที่ (Zoning) ที่อนุญาตให้ดูดทรายได้ ทั้งนี้ ควรคํานึงถึงปริมาณทรายที่สามารถ
ดูดได้โดยไม่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และให้รับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่อาจได้รับผลกระทบด้วย ทั้งนี้
ภายในระยะเวลา ๑ ปี นับแต่วันที่ได้รับรายงานผลการศึกษา
- ให้จังหวัดยโสธรและจังหวัดร้อยเอ็ด จัดเจ้าหน้าที่ตรวจตรา ควบคุมดูแล ให้การดําเนินการดูดทราย
เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่กําหนดไว้อย่างเคร่งครัด ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการอนุญาตให้
ดูดทราย พ.ศ.๒๕๔๖ ข้อ ๓๖ ทั้งนี้ ภายในระยะเวลา ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานผลการศึกษา
- ให้จังหวัดยโสธรและจังหวัดร้อยเอ็ด หามาตรการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมและระบบนิเวศน์ให้กลับคืนมา
เหมือนเดิม โดยเรียกเก็บค่าใช้จ่ายจากผู้ประกอบการตามหลักการแห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพ
สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๓๕ มาตรา ๙๖ ทั้งนี้ ภายในระยะเวลา ๑๘๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานผล
การศึกษา
- ให้กรมโรงงานอุตสาหกรรมดําเนินการให้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ เรื่องให้มี
การกําหนดระยะเวลาที่ชัดเจนในการประกอบกิจการระหว่างการขอต่อใบอนุญาต โดยศึกษาเทียบเคียงจาก
พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ.๒๕๑๐ มาตรา ๕๔ (เนื่องจากในปัจจุบันนี้ผู้ประกอบการจะประกอบการต่อไปได้โดยไม่มี
กําหนด หากยังไม่ได้รับคําตอบจากผู้มีอํานาจอนุญาต) ทั้งนี้ ภายในระยะเวลา ๑ ปี นับแต่วันที่ได้รับรายงานผล
การศึกษา
การแก้ไขปัญหาของหน่วยงานตามมติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้มีหนังสือเลขที่ ทส ๑๐๐๔/๕๓๘๗
ลงวันที่ ๑๓ มิ.ย. ๒๕๕๐ ชี้แจงว่า
๑. ทรัพยากรทรายเป็นทรัพยากรที่ยังขาดการวางแผนในการบริหารจัดการ เพื่อลดผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ที่เกิดขึ้นจากการขุด ตัก และดูดทราย สํานักงานฯ ได้มีการดําเนินการศึกษาโครงการวางแผนการจัดการ
สิ่งแวดล้อมและฟื้นฟูแหล่งทราย ในภาคเหนือ ภาคกลาง และบางส่วนของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตั้งแต่ปี
๒๕๔๑ - ๒๕๔๖ เพื่อศึกษาศักยภาพแหล่งทรายของแต่ละจังหวัด และจัดลําดับความสําคัญของการนําแหล่งทราย
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”
