Page 41 - การติดตามการปฏิบัติตามกติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
P. 41
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
28
5. บทสรุป
งานการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญาระหว่างประเทศ
ด้านสิทธิมนุษยชนนี้มีความสำาคัญในลักษณะเดียวกันกับการติดตามประเมินผล
การดำาเนินโครงการต่าง ๆ วัตถุประสงค์หลักของการติดตามตรวจสอบฯ คือเพื่อให้
แน่ใจว่าได้มีการนำาสิ่งที่ได้กำาหนดไว้ในกติกา/อนุสัญญาที่รัฐภาคีได้ยอมรับแล้วมาปฏิบัติ
อย่างครบถ้วนและทำาให้ประชาชนได้รับการเคารพและคุ้มครองสิทธิต่าง ๆ ตามเจตนารมณ์
ของกติกา/อนุสัญญาแต่ละฉบับ นอกจากนี้ การติดตามตรวจสอบฯ ยังมีวัตถุประสงค์
เพื่อให้ทราบถึงปัญหาอุปสรรคในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่กำาหนดในกติกา/อนุสัญญา
เพื่อจะได้หาแนวทางในการแก้ไขปัญหาให้ลุล่วงและทำาให้การปฏิบัติตามพันธกรณี
ของรัฐภาคีเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
การติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญาระหว่างประเทศเป็น
หน้าที่สำาคัญประการหนึ่งของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในฐานะองค์กรที่เป็นอิสระ
ตามหลักการปารีสว่าด้วยสถานะของสถาบันแห่งชาติเพื่อการส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนและตามข้อมติของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ในส่วนของ
กสม. เองอำานาจหน้าที่ดังกล่าวยังได้รับการระบุไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550 ด้วย แม้ว่ากติกา/อนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
จะมีกลไกในการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญาของรัฐภาคีเองอยู่แล้ว
กล่าวคือ การให้รัฐภาคีจัดทำารายงานการปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญาส่งให้คณะกรรมการ
ประจำากติกา/อนุสัญญาที่เป็นผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศติดตามความคืบหน้า
เป็นระยะ ๆ แต่กลไกดังกล่าวมีข้อจำากัดบางประการ เช่น ข้อจำากัดของคณะกรรมการ
ประจำากติกา/อนุสัญญาในการได้รับหรือเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติของรัฐภาคี
ความรู้ความเข้าใจของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศเกี่ยวกับสภาพสังคม
ของรัฐภาคี รวมทั้งรอบระยะเวลาการตรวจสอบที่อาจทิ้งช่วงนานเกินไป เป็นต้น ดังนั้น
สหประชาชาติจึงเห็นว่าสถาบันสิทธิมนุษยชนระดับชาติสามารถมีบทบาทเสริมการทำาหน้าที่
ของคณะกรรมการประจำากติกา/อนุสัญญาในการติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่าง
ประเทศได้เนื่องจากสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติสามารถเข้าถึงแหล่งข้อมูลต่าง ๆ ภายใน
ประเทศได้ดีกว่า มีความเข้าใจบริบทและสภาพแวดล้อมที่มีผลต่อการปฏิบัติตามพันธกรณี
ที่กำาหนดในกติกา/อนุสัญญาต่าง ๆ ได้ดีกว่า และสามารถช่วยติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณี
ในช่วงเวลาที่รัฐภาคีไม่ได้เสนอรายงานต่อคณะกรรมการประจำากติกา/อนุสัญญาได้
