Page 40 - การติดตามการปฏิบัติตามกติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
P. 40
การติดตามการปฏิบัติตามกติกา อนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
27
ให้หน่วยงานเห็นความจำาเป็นและประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นจากการนำาข้อเสนอแนะไปดำาเนินการ
เป็นต้นทั้งนี้ เนื่องจาก กสม. เป็นองค์กรที่เป็นอิสระในการทำาหน้าที่ตรวจสอบ
การดำาเนินงานของรัฐ มิใช่หน่วยปฏิบัติ ดังนั้น หาก กสม. ต้องการให้เกิดการเปลี่ยนแปลง
และมีการปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญาต่าง ๆ ดียิ่งขึ้น ก็จำาเป็นที่ กสม. จะต้องโน้มน้าว
ให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ในการปฏิบัติเห็นพ้องกับข้อเสนอแนะของ กสม. และรับไป
ดำาเนินการต่อไป การทำางานในลักษณะนี้เป็นการดำาเนินงานที่เรียกว่า Advocacy
ถือเป็นบทบาทหน้าที่สำาคัญประการหนึ่งของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินอกจากนี้
เมื่อถึงวาระที่ กสม. จะต้องจัดทำารายงานเงาหรือรายงานคู่ขนาน (Shadow or
alternative report) การปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญาฉบับต่าง ๆ ที่ไทยเป็นภาคี
ส่งให้สหประชาชาติ กสม. ก็สามารถนำาเนื้อหาจากรายงานการติดตามตรวจสอบดังกล่าว
มาเป็นพื้นฐานในการจัดทำารายงานคู่ขนานได้และหากคณะกรรมการประจำาอนุสัญญา
เห็นพ้องกับข้อเสนอแนะในการส่งเสริมการปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญาในรายงานของ
กสม. และมีข้อเสนอแนะต่อรัฐบาลไทยในทำานองเดียวกับข้อเสนอแนะของ กสม. ก็จะทำาให้
ข้อเสนอแนะของ กสม. มีนำ้าหนักมากยิ่งขึ้น
การจัดระบบการติดตามผล
หลังจากที่ กสม. ได้เผยแพร่รายงานการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามกติกา/
อนุสัญญาแล้ว จะเป็นขั้นตอนของการติดตามดูว่าหน่วยงานและภาคส่วนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
ได้รับเอาข้อเสนอแนะในรายงานของ กสม. ไปดำาเนินการหรือไม่อย่างไร ซึ่งควรมีการ
กำาหนดระยะเวลาในการติดตามผลซึ่งอาจเป็นทุก 6 เดือนหรือระยะเวลาอื่นตามแต่
จะเห็นเหมาะสม ในการติดตามผลนี้ กสม. อาจมอบให้คณะอนุกรรมการปฏิบัติการ
ด้านยุทธศาสตร์ด้านสิทธิมนุษยชนประเภทต่าง ๆ เป็นผู้ติดตามความคืบหน้าในการ
ปฏิบัติตามข้อเสนอแนะ โดยอาจเชิญหน่วยงานหรือผู้ที่เกี่ยวข้องมาชี้แจงการดำาเนินการ
ตามข้อเสนอแนะแล้วรายงานให้กสม. ทราบเป็นระยะ ๆ หากมีข้อเสนอแนะใดที่เป็น
เรื่องสำาคัญที่เห็นว่าควรมีการผลักดันเป็นกรณีพิเศษ คณะอนุกรรมการหรือ กสม.
อาจจัดการหารือกลุ่มย่อยกับผู้ที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมกันพิจารณาแนวทางที่จะทำาให้การปฏิบัติ
ตามข้อเสนอแนะนั้นมีความคืบหน้าต่อไป ทั้งนี้ ความคืบหน้าที่ได้จากการติดตามผลจะเป็น
ข้อมูลที่นำาไปใช้ในกระบวนการติดตามตรวจสอบในรอบต่อ ๆ ไปด้วย
