Page 200 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

บทบาทเปนผูสนับสนุนเปนหลัก ไมใชควบคุมหรือ การพิสูจนสิทธิวาชุมชนตั้งถิ่นฐานทำกินมากอนการ
สั่งการ ประกาศเขตปาอนุรักษหรือไม โดยใชกระบวนการมี
๘) กรณีพื้นที่ที่ชาวบานในชุมชนเปาหมาย สวนรวมระหวางตัวแทนภาครัฐและชาวบานในทุก
ไมเห็นดวยที่จะใหมีการดำเนินโครงการหมูบาน ขั้นตอน และเมื่อพิสูจนแลวพบวาชุมชนตั้งถิ่นฐาน

ปาไมแผนใหม ก็ควรจะยกเลิกการดำเนินการใน มากอนการประกาศเขตปาอนุรักษใหดำเนินการ
พื้นที่นั้นเสีย เพื่อปองกันความขัดแยงรุนแรงที่จะ รับรองสิทธิที่มั่นคงในการอยูอาศัยและใชประโยชน
เกิดขึ้นตามมา และหาแนวทางแกไขปญหาความ ในที่ดินใหแกชุมชนนั้นๆ
ขัดแยงกรณีคนกับปาที่เคยมีมากอนหนานี้โดยใช ๔) เครื่องมือและหลักฐานในการพิสูจน
กระบวนการมีสวนรวมและรับฟงความคิดเห็นของ รับรองสิทธิ ใหใชหลักฐานหลายอยางประกอบกัน
ชาวบานในลำดับตอไป ทั้งหลักฐานทางราชการและการใหปากคำของพยาน
บุคคลตางๆ ทั้งจากภาครัฐ และตัวแทนชาวบาน
Ú. ¢âÕ‡ πÕ„π°“√·°â‰¢ªí≠À“§«“¡ รวมถึงรองรอยการทำประโยชนในพื้นที่ ที่ผานมา
¢—¥·¬âß„π°√≥’§π°—∫ªÉ“ พบวามีองคกรพัฒนาเอกชน และหนวยงานราชการ

๑) ยุติการขมขู คุกคามชุมชนในเขตปา หรือ ตางๆ เขาไปใหการสนับสนุนการจัดทำขอบเขต
การกระทำอื่นใดอันที่การละเมิดสิทธิชุมชนและสิทธิ ชุมชน เชน หนวยจัดการตนน้ำ โครงการฟนฟู
มนุษยชนโดยทันที ตนน้ำลำธาร เปนตน โดยใชเครื่องมือแผนที่ทาง
๒) ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีวันที่ ๓๐ มิถุนายน ทหาร ภาพถายทางอากาศ ภาพถายดาวเทียม โดย
พ.ศ.๒๕๔๑ ซึ่งเปนมติคณะรัฐมนตรีที่ไมสามารถนำ ใช GPS เปนเครื่องมือประกอบการวางแผน แตก็ยัง
ไปสูการแกไขปญหาใดๆ ได ในทางตรงกันขาม จะ มีขอโตแยง มีความเห็นแตกตางในเรื่องขอบเขตวา
ทำใหเกิดความขัดแยงในสังคมมากยิ่งขึ้น เพราะ พื้นที่ตรงไหนที่สามารถอนุญาตใหทำกินไดหรือไม

ชุมชนในเขตปาและประชาสังคมไมใหการยอมรับและ ได และเมื่อนำมติคณะรัฐมนตรีตางๆ ที่เกี่ยวของไป
จะไมใหความ รวมมือในการพิสูจนสิทธิตามขั้นตอน ดำเนินการก็จะไมสามารถจัดการไดตามแผนการ
เหลานั้น นอกจากนั้น ยังจำเปนตองแกไขกฎหมาย จัดการของชุมชน ดังนั้นจึงมีการสรุปบทเรียนพบวา
เกี่ยวกับการจัดการปาไม มติคณะรัฐมนตรี นโยบาย การแกไขปญหาความขัดแยง ควรเนนไปที่การสราง
แผน และโครงการตางๆ ที่เนนการปราบปราม ควบคุม รูปธรรมในระดับทองถิ่น แลวนำผลที่ไดนำเสนอเพื่อ
และจำกัดสิทธิของชาวบาน โดยใหปรับหลักการมาสู ผลักดันทางนโยบายภายหลัง การสรางรูปธรรม
การสงเสริมและสนับสนุนใหชุมชนไดมีสวนรวมใน เนนที่การมีสวนรวมของผูมีสวนไดสวนเสียในทอง
การจัดการปา รวมกับเจาหนาที่รัฐ และภาคประชา ถิ่นตามสภาพขอเท็จจริงของพื้นที่ พรอมกับนำ
สังคม เครื่องมือทางดานแผนที่ที่เหมาะสมมาใชในการ

๓) แกไขปญหาการประกาศปญหาเขตปา กำหนดขอบเขต ซึ่งหากองคกรทองถิ่นรับรอง
อนุรักษทับพื้นที่ชุมชนดวยกระบวนการมีสวนรวม ขอบเขตดังกลาวจะทำใหการวางแผนการจัดการ
และกระบวนการที่ใหความเปนธรรมตอชุมชนในเขต ที่ดินเปนไปอยางเหมาะสม และเกิดมีประสิทธิภาพ
ปา ในกรณีพื้นที่ที่มีกระบวนการแกไขปญหาอยางมี มีความหลากหลายสอดคลองกับสภาพพื้นที่และ
สวนรวมอยูแลว เชน กรณีบานหวยกลทา จังหวัด ความรูของทองถิ่น อยางไรก็ตาม ยังมีชุมชนทองถิ่น
เพชรบูรณ ใหดำเนินการแกไขปญหาตามขั้นตอน อีกจำนวนมากที่ยังไมไดมีประสบการณในการ
เดิมอยางตอเนื่องตอไป สวนพื้นที่อื่นๆ ใหดำเนิน จัดการที่ดินโดยชุมชน มีครัวเรือนเกษตรกรยากจน

เสียงจากประชาชน
“ที่ดินในเขตปาและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและปา” 199