Page 204 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

อุดมการณในการเคารพธรรมชาติ การใชแผนที่ทาง ลง ชุมชนจะมีความผิดตามกฎหมาย และถูกเพิกถอน
ทหารเปนเครื่องมือในการกำหนดขอบเขตการ เขตปาชุมชน คืนสิทธิการจัดการปาสูรัฐ
จัดการปาของชุมชน เปนตน ขอคนพบนี้เองที่นำมา
สูการนำเสนอหลักการจัดการเชิงซอน (Multiple √ÿª∑⓬∫∑

System of Management) (อานันท ๒๕๔๔:๒๒๓) แมวาในปจจุบันการดำเนินโครงการหมูบาน
ซึ่งเปดใหมีการใชแนวความคิดที่หลากหลายทั้งแนว ปาไมแผนใหมจะยังไมมีความคืบหนามากนัก อัน
ความคิดดานวิทยาศาสตร สังคมศาสตร รัฐศาสตร เนื่องมาจากโครงการไมไดรับการจัดสรรงบประมาณ
เศรษฐศาสตร ฯลฯ ระบบสิทธิที่หลากหลาย ไมวาจะ ในปลาสุด พ.ศ.๒๕๔๙-๒๕๕๐ แตแผนการดำเนิน
เปนสิทธิของรัฐ สิทธิของปจเจก สิทธิของชุมชน โครงการก็ยังคงมีอยูภายใตมติคณะรัฐมนตรีที่ได
และผูมีสวนไดเสียที่หลากหลาย เชน รัฐ นักวิชาการ เห็นชอบในหลักการการดำเนินโครงการไปแลวในป
นักพัฒนาเอกชน ชาวบาน ฯลฯ เขามารวมกัน พ.ศ.๒๕๔๗ ทามกลางความหวาดระแวง และไมเชื่อ
จัดการทรัพยากรหรือพื้นที่หนึ่งๆ โดยไมยึดติดอยู ใจของชุมชนในพื้นที่เปาหมายและภาคประชาสังคม
กับการจัดการเชิงเดี่ยวที่ยึดแนวคิดทางวิทยาศาสตร ตอโครงการฯ รวมทั้งตอแนวนโยบายการจัดการ

ใชระบบกรรมสิทธิ์แบบเดียว คือ สิทธิการเปน ทรัพยากรของรัฐในภาพรวม
เจาของอยางเบ็ดเสร็จเด็ดขาด หรือการสัมปทาน แทที่จริงแลวโครงการหมูบานปาไมแผนใหม
อำนาจใหแกหนวยงานใดหนวยงานหนึ่งเพียงแหง เปนเพียงโครงการของรัฐโครงการหนึ่งที่ถูกพัฒนา
เดียวในการจัดการทรัพยากรหนึ่งๆ ซึ่งปรากฏการณ ขึ้นใหม ภายใตกระบวนทัศนแบบเดิมๆ ในการ
ปญหาตางๆ ที่เกิดขึ้นในสังคมขณะนี้ ไดพิสูจนใหเห็น จัดการทรัพยากรธรรมชาติ ตัวอยางจากกรณีศึกษา
อยางชัดเจนแลววา การจัดการดังกลาวไรประสิทธิภาพ ไดสะทอนวาหากยังคงเดินหนาโครงการนี้ตอไปเพื่อ
และไมสอดคลองกับความเปนจริงทางสังคม ใหครบพื้นที่เปาหมายในพื้นที่ ๗๐ จังหวัดอาจจะ

ภายใตหลักการจัดการเชิงซอนนี้ ใหความ ทำใหเกิดปญหาความขัดแยงรุนแรงตามมา ทั้งนี้
สำคัญกับสิทธิชุมชน การมีสวนรวมของชุมชนทอง เนื่องจากพื้นที่เปาหมายของโครงการนั้นเปนพื้นที่ที่
ถิ่น และกฎเกณฑตามประเพณีของทองถิ่น มีกลไก มีความขัดแยงระหวางเจาหนาที่รัฐกับชุมชนทองถิ่น
การตรวจสอบและถวงดุล (Check and Balance) ในประเด็นคนกับปามาแตเดิม แตโครงการฯ กลับไม
โดยใหบทบาทแกภาคประชาสังคม รูปธรรมของ ไดพิจารณาถึงสาเหตุมูลฐานของความขัดแยง
แนวคิดการจัดการเชิงซอน ปรากฏอยูในรางกฎหมาย ดังกลาว และมิไดพยายามที่จะแกไขที่สาเหตุเหลา
ปาชุมชน ฉบับประชาชน ซึ่งผลักดันโดยเครือขาย นั้น หากยังคงเดินหนาแนวนโยบายและแผนปฏิบัติ
ปาชุมชนทั่วประเทศ เปนรางกฎหมายที่เปดโอกาส การการจัดการปาไมภายใตกระบวนทัศนเดิมๆ ที่รัง
ใหชุมชนเสนอแผนการจัดการปาชุมชนในทองถิ่น แตจะขยายความรุนแรงของปญหาใหเพิ่มมากขึ้น

ของตนเอง ไมวาจะเปนการกำหนดขอบเขตปา การแกไขปญหาดังกลาว จำเปนอยางยิ่งที่จะตอง
ชุมชน จำแนกประเภทปา และวางกฎเกณฑการใช ดำเนินการควบคูกันไป ทั้งการแกไขปญหาเฉพาะ
ประโยชน ซึ่งหมายความวาสิทธิการจัดการทรัพยากร หนา ไปจนถึงการปรับเปลี่ยนเชิงกระบวนทัศนและ
เปนของชุมชนทองถิ่น แตสิทธิการเปนเจาของปายัง นโยบายในการจัดการทรัพยากรปาไม ซึ่งแมวาจะ
เปนของรัฐ ซึ่งการจัดการปาของชุมชนจะถูกตรวจ ตองอาศัยระยะเวลา แตก็เปนสิ่งจำเปนที่จะตองมี
สอบโดยหนวยงานรัฐ และองคกรเอกชน หากพบ การปรับเปลี่ยน
วาการจัดการของชุมชนทำใหปามีสภาพเสื่อมโทรม

เสียงจากประชาชน
“ที่ดินในเขตปาและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและปา” 203