Page 146 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2565
P. 146
144
ข้อเสนอแนะในกำรส่งเสริมและคุ้มครอง 2) รัฐบาลโดย สมช. ควรมีการติดตามประเมินผล
สิทธิมนุษยชน การน�าแนวปฏิบัติในการบริหารจัดการกรณีชาวเมียนมา
ที่เดินทางเข้ามายังประเทศไทยตามแนวชายแดน
กสม. เห็นควรมีข้อเสนอแนะ ดังนี้ อันเนื่องมาจากได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบ
1) รัฐบาลโดย มท. ควรผลักดันให้เกิดกลไก ในประเทศเมียนมาไปปฏิบัติโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ท้องถิ่นที่ประกอบด้วยภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และน�าข้อมูล ปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะจาก
ตลอดจนประชาชนจิตอาสาในการระดมสิ่งของ หน่วยงานภาครัฐและภาคประชาสังคมมาปรับปรุงและ
ความช่วยเหลือและดูแลผู้หนีภัยความไม่สงบฯ รวมทั้ง พัฒนาแนวปฏิบัติดังกล่าวเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการดูแล
การป้องกันภัยอันตรายให้แก่ชุมชนไทยบริเวณชายแดน ให้ความช่วยเหลือผู้หนีภัยความไม่สงบฯ จะเป็นไปโดย
ไทย-เมียนมา และควรจัดให้มีการช่วยเหลือดูแลให้มี เคารพต่อหลักสากลการห้ามผลักดันกลับสู่อันตราย
ความปลอดภัย เช่น การท�าบังเกอร์ป้องกันภัยแก่ชุมชน (Non-Refoulement) หลักมนุษยธรรมและสิทธิมนุษยชน
จัดท�าแผนเผชิญเหตุ เตรียมความพร้อมรองรับสถานการณ์ รวมถึงพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคี
และซักซ้อมความเข้าใจเพื่อรับมือให้แก่ประชาชนในชุมชน
ที่อาจได้รับผลกระทบจากความไม่สงบ เป็นต้น
สิทธิของกลุ่มชำติพันธุ์
สถำนกำรณ์ ปัญหำหรืออุปสรรค ส่งผลให้ไม่ได้รับความคุ้มครองทางกฎหมายและ
ไม่สามารถเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานต่าง ๆ
กลุ่มชาติพันธุ์เป็นกลุ่มคนที่มีความสืบเนื่องทาง
ประวัติศาสตร์กับสังคมไทย และมีค�านิยามตามร่าง ในปี 2565 รัฐบาลได้ด�าเนินการตามข้อเสนอ
604
พ.ร.บ. คุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ พ.ศ. .... ในการแก้ไขปัญหาเชิงนโยบายของขบวนการประชาชน
ว่าหมายถึง กลุ่มคนที่อาศัยอยู่เป็นกลุ่มเดียวกันหรือ เพื่อสังคมที่เป็นธรรม หรือ ขปส. (P-move) และตอบรับ
หลายกลุ่ม ซึ่งมีอัตลักษณ์และการสั่งสมทางวัฒนธรรม ข้อเสนอแนะของ กสม. ในรายงานผลการประเมิน
ภาษา วิถีชีวิต ภูมิปัญญา และความเชื่อตามจารีตประเพณี สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2564
ร่วมกัน” ส�าหรับประเทศไทยมีการส�ารวจกลุ่มชาติพันธุ์ โดยแต่งตั้งคณะกรรมการขับเคลื่อนการฟื้นฟูวิถีชีวิต
605
ที่ตั้งถิ่นฐานกระจายตามจังหวัดต่าง ๆ ไว้จ�านวน 56 กลุ่ม 606 กลุ่มชาติพันธุ์ชาวเลและชาวกะเหรี่ยง โดยมีแนวทางด�าเนินงาน
แบ่งตามลักษณะพื้นที่อาศัย ออกเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ ที่มุ่งเน้นการส่งเสริมและสนับสนุนการด�าเนินชีวิตของ
1) กลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่บนพื้นที่สูง 2) กลุ่มชาติพันธุ์ กลุ่มชาติพันธุ์ชาวเลและชาวกะเหรี่ยงให้เป็นไปตามแนว
ที่อาศัยอยู่บนพื้นที่ราบ 3) กลุ่มชาติพันธุ์ที่ตั้งถิ่นฐาน นโยบายฟื้นฟูวิถีชีวิตชาวเลและชาวกะเหรี่ยงตามมติ ครม.
ตามหมู่เกาะหรือทะเลชายฝั่ง และ 4) กลุ่มชาติพันธุ์ ปี 2553 ซึ่งมีการด�าเนินการและความคืบหน้า เช่น
608
ที่อาศัยอยู่ในป่า อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการประกาศ ปี 2564 ศูนย์มานุษยวิทยาสิรินธร (องค์การมหาชน)
607
นโยบาย หรือค�าสั่งต่าง ๆ ของรัฐที่ให้ความส�าคัญกับ ได้ยกร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์
การอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ประกอบกับการขยายตัว พ.ศ. .... และในเดือนธันวาคม 2565 อยู่ระหว่างจัดรับฟัง
ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของชุมชนลงไปในพื้นที่ ความคิดเห็นของประชาชน เพื่อให้กฎหมายเกี่ยวกับ
ส่งผลให้กลุ่มชาติพันธุ์ต้องประสบปัญหาความมั่นคง การส่งเสริมและคุ้มครองกลุ่มชาติพันธุ์ได้ประกาศใช้ตาม
ในที่อยู่อาศัยและพื้นที่ท�ากิน ซึ่งมีข้อจ�ากัดในวิถีชีวิต เป้าหมายที่ก�าหนดไว้ในแผนปฏิรูปประเทศด้านสังคม
609
การใช้และเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติ รวมทั้งกลุ่มชาติพันธุ์ และ สมช. ได้จัดท�าร่างแผนปฏิบัติการด้านการส่งเสริม
บางส่วนยังไม่ได้รับการรับรองสถานะบุคคลหรือสัญชาติ การอยู่ร่วมกันภายใต้สังคมพหุวัฒนธรรมในประเทศไทย
001-234 V9 CS6.indd 144 3/14/23 8:40 PM
