Page 127 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2565
P. 127
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ 125
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2565
การปกปิด นิ่งเงียบ เพิกเฉยต่อความรุนแรง แก่จ�าเลยในคดีอาญา พ.ศ. 2544 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ทางเพศที่เกิดขึ้น วัฒนธรรมตีตราทำาให้ผู้หญิง ด้วยเหตุที่ผู้เสียหายเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย อย่างไรก็ดี
ที่ถูกกระทำารุนแรงทางเพศปกปิดเรื่องที่เกิดขึ้น ศาลอุทธรณ์กลางมีค�าสั่งให้ก�าหนดค่าตอบแทนผู้เสียหาย
ซึ่งเป็นการปิดโอกาสที่ผู้ถูกกระทำาจะได้รับ แก่ผู้เสียหายในกรณีดังกล่าวแล้ว 530
ความช่วยเหลือ
การคุกคามทางเพศเป็นอีกหนึ่งปัญหาที่เกิดขึ้น
ต่อสตรีซึ่งมีหลายรูปแบบ เช่น การกระท�าด้วยการสัมผัส
โดยปรากฏทุกครั้งในขั้นตอนของการสอบสวนและ
การพิจารณาคดี ซึ่งเป็นการกระท�ารุนแรงที่ซ�้าซ้อน และ 3) ทางกาย ทางวาจา อากัปกิริยา การแสดงการสื่อสารที่มี
วัฒนธรรมเงียบ (silent culture) การปกปิด นิ่งเงียบ ลักษณะส่อไปในทางเพศ เป็นต้น ทั้งนี้ ตร. ได้แจ้งเตือน
เพิกเฉยต่อความรุนแรงทางเพศที่เกิดขึ้น วัฒนธรรมตีตรา และประชาสัมพันธ์ให้ความรู้แก่ประชาชนถึงการคุกคาม
531
ท�าให้ผู้หญิงที่ถูกกระท�ารุนแรงทางเพศปกปิดเรื่องที่ ทางเพศที่เป็นความผิดตามกฎหมาย โดยพบช่องว่าง
เกิดขึ้น ซึ่งเป็นการปิดโอกาสที่ผู้ถูกกระท�าจะได้รับ ในการคุ้มครองผู้ถูกคุกคามทางเพศในสถานที่ท�างาน
532
ความช่วยเหลือ และยังท�าให้ผู้กระท�าความผิดย่ามใจที่จะ ภาคเอกชนเนื่องจาก พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
ท�าความรุนแรงทางเพศซ�้า โดยยังพบกรณีการคุกคาม ห้ามการล่วงละเมิดทางเพศโดยหัวหน้างานแต่มิได้ห้าม
และล่วงละเมิดทางเพศต่อผู้หญิงตามที่ปรากฏเป็นข่าว การกระท�าดังกล่าวโดยเพื่อนร่วมงานหรือบุคคลอื่น ๆ
ตามสื่อต่าง ๆ ที่สะท้อนปัญหาความสัมพันธ์เชิงอ�านาจ ในขณะที่แม้จะมีมติ ครม. เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหา
ยกตัวอย่างเช่น กรณีผู้หญิงถูกนักการเมืองคุกคามและ การคุกคามทางเพศในการท�างานก็ตาม แต่ยังมีรายงาน
ล่วงละเมิดทางเพศ 525, 526 กรณีพ่อข่มขืนกระท�าช�าเราลูก การคุกคามทางเพศปัญหาการล่วงละเมิดหรือการคุกคาม
527
หรือกรณีครูข่มขืนลูกศิษย์ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นลักษณะ ทางเพศที่เกิดขึ้นในหน่วยงานของรัฐ เช่น กรณีข้าราชการ
การกระท�าที่ต่อเนื่องเป็นระยะเวลานาน 528 รายหนึ่งมีพฤติกรรมส่อไปในทางเพศภายในสถานที่ราชการ
จ. นราธิวาส ท�าให้ผู้ถูกกระท�าต้องยื่นใบลาออก เป็นต้น
533
ส�าหรับปัญหาที่เกิดขึ้นในชั้นกระบวนการ ทั้งนี้ รายงานผลการด�าเนินการตามมาตรการในการ
ยุติธรรมในคดีการล่วงละเมิดทางเพศพบว่า บางกรณี ป้องกันและแก้ไขปัญหาการล่วงละเมิดหรือคุกคาม
ส�านวนจากพนักงานสอบสวนยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ท�าให้ ทางเพศในการท�างาน ประจ�าปี 2565 ของ สค. ระบุว่า
พนักงานอัยการต้องสั่งสอบสวนเพิ่มเติม ซึ่งการสอบสวน มีหน่วยงานรัฐที่รายงานผลฯ รวมทั้งสิ้น 2,200 กรณี
เพิ่มเติมหลาย ๆ ครั้งถือว่าเป็นการกระท�ารุนแรงต่อ ไม่มีปัญหาล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ 2,152 กรณี
ผู้เสียหายอีกรูปแบบหนึ่ง นอกจากนี้ ผู้เสียหายอาจมี มีปัญหาล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ 48 กรณี คิดเป็น
ความเกรงกลัว ความอับอาย ต้องการลืมเรื่องราวที่เกิดขึ้น ร้อยละ 2.18 ของหน่วยงานรัฐที่มีการรายงาน 534
จึงไม่ไปเบิกความในศาล หรือผู้หญิงแต่งงานมีครอบครัว
แล้วไม่ต้องการรื้อฟื้นเหตุการณ์ ส่งผลให้ผู้กระท�าผิด กำรประเมินสถำนกำรณ์สิทธิมนุษยชน
ไม่ถูกน�ามาพิพากษาลงโทษตามกฎหมาย 529 หน่วยงานของรัฐโดย พม. มีการผลักดัน
นอกจากนี้ มีกรณีปัญหาที่เกิดกับแรงงานหญิง แผนปฏิบัติการเพื่อการป้องกันและแก้ไขปัญหาการข่มขืน
ข้ามชาติที่ถูกล่วงละเมิดทางเพศแต่ไม่ได้รับการพิจารณา กระท�าช�าเราและการล่วงละเมิดทางเพศให้เป็นวาระ
ให้ได้เงินค่าตอบแทนผู้เสียหายจากการพิจารณาของ แห่งชาติ ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าอย่างหนึ่งในการแก้ไข
คณะกรรมการพิจารณาค่าตอบแทนผู้เสียหาย และ ปัญหาการล่วงละเมิดทางเพศ อย่างไรก็ดี ยังพบอุปสรรค
ค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จ�าเลยในคดีอาญา ตาม พ.ร.บ. เกี่ยวกับระบบความคิดความเชื่อในเรื่องปิตาธิปไตย
ค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่าย หรือชายเป็นใหญ่ รวมทั้งอุปสรรคในชั้นกระบวนการ
001-234 V9 CS6.indd 125 3/14/23 8:40 PM
