Page 60 - รายงานผลการดำเนินงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ 3 (วันที่ 26 พฤศจิกายน 2558 ถึง 25 พฤษภาคม 2564)
P. 60
๒.๒ กระบวนการทำางานของ และกำรไกล่เกลี่ย กำรจัดท�ำรำยงำนผลกำรตรวจสอบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รวมถึงกำรก�ำหนดมำตรกำรแก้ไขปัญหำกำรละเมิด
สิทธิมนุษยชนหรือแนวทำงกำรแก้ไขเยียวยำ กำรติดตำม
กระบวนกำรท�ำงำนตำมหน้ำที่และอ�ำนำจตำม ผลกำรด�ำเนินกำรตำมมำตรกำรหรือแนวทำงดังกล่ำว
รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๖๐ นอกจำกนี้ พ.ร.บ. กสม. ๒๕๔๒ มำตรำ ๒๖ วรรคสำม
มำตรำ ๒๔๗ และ พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐ มำตรำ ๒๖ และ ก�ำหนดให้ กสม. อำจแต่งตั้งคณะอนุกรรมกำรคณะหนึ่ง
มำตรำ ๒๗ โดยแบ่งวิธีปฏิบัติงำนออกเป็น ๒ ช่วง ช่วงต้น หรือหลำยคณะเพื่อท�ำหน้ำที่เกี่ยวกับกำรตรวจสอบ
ระหว่ำงปี ๒๕๕๘ ถึง ๒๕๖๐ ก่อน พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐ กำรละเมิดสิทธิมนุษยชน และในวรรคสี่ของมำตรำเดียวกัน
มีผลใช้บังคับ เป็นกำรท�ำงำนภำยใต้บทบัญญัติของ พ.ร.บ. ก�ำหนดว่ำ กสม. อำจแต่งตั้งพนักงำนเจ้ำหน้ำที่เพื่อช่วยเหลือ
รายงานผลการดำาเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ ๓
กสม. ๒๕๔๒ และช่วงนับแต่วันที่ ๑๓ ธันวำคม ๒๕๖๐ กำรปฏิบัติหน้ำที่ตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชนก็ได้
ถึงปัจจุบัน เป็นกำรท�ำงำนภำยใต้บทบัญญัติของ พ.ร.ป. ทำงปฏิบัติ กสม. ชุดที่ ๓ ได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมกำร
กสม. ๒๕๖๐ ด้ำนกำรตรวจสอบคณะต่ำง ๆ รวมถึงด้ำนกลั่นกรอง
เรื่องร้องเรียนและด้ำนกลั่นกรองรำยงำนขึ้น เพื่อสนับสนุน
๒.๒.๑ กำรตรวจสอบและรำยงำนผล กำรด�ำเนินงำนด้ำนนี้ของ กสม.
สำ�นักง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
กำรตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน
ประกอบด้วยกำรตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน ส่วนกำรตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชนตำม
และรำยงำนผลกำรตรวจสอบ กำรไกล่เกลี่ยและ พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐ มำตรำ ๒๖ (๑) บัญญัติให้ กสม.
ประสำนกำรคุ้มครอง และกำรติดตำมผลกำรด�ำเนินกำร มีหน้ำที่และอ�ำนำจตรวจสอบและรำยงำนข้อเท็จจริง
ตำมมำตรกำรหรือแนวทำงที่อยู่ในรำยงำนผลกำร ที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรละเมิดสิทธิมนุษยชนทุกรณี
ตรวจสอบ ดังนี้ โดยไม่ล่ำช้ำ และเสนอแนะมำตรกำรหรือแนวทำงที่เหมำะสม
ในกำรป้องกันหรือแก้ไขกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน
๑) การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนและ รวมทั้งกำรเยียวยำผู้ได้รับควำมเสียหำยจำกกำรละเมิด
รายงานผลการตรวจสอบ สิทธิมนุษยชนต่อหน่วยงำนของรัฐหรือเอกชนที่เกี่ยวข้อง
พ.ร.บ. กสม. ๒๕๔๒ มำตรำ ๑๕ (๒) บัญญัติให้ กสม. กระบวนกำรตรวจสอบเป็นไปตำม พ.ร.ป. ฉบับนี้ หมวด ๒
มีอ�ำนำจหน้ำที่ตรวจสอบและรำยงำนกำรกระท�ำหรือ กำรด�ำเนินกำรตำมหน้ำที่ของคณะกรรมกำร ในมำตรำ
กำรละเลยกำรกระท�ำอันเป็นกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่เกี่ยวข้องและระเบียบ กสม. ว่ำด้วยหลักเกณฑ์และ
หรืออันไม่เป็นไปตำมพันธกรณีระหว่ำงประเทศเกี่ยวกับ วิธีกำรในกำรตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ.
สิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภำคี และเสนอมำตรกำร ๒๕๖๑ โดยได้เปลี่ยนกระบวนกำรตรวจสอบกำรละเมิด
กำรแก้ไขที่เหมำะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงำนที่กระท�ำ สิทธิมนุษยชนจำกระบบคณะอนุกรรมกำร เป็นระบบพนักงำน
หรือละเลยกำรกระท�ำดังกล่ำวเพื่อด�ำเนินกำร ในกรณี เจ้ำหน้ำที่ กรณีที่เห็นควรอำจแต่งตั้งคณะท�ำงำนภำยในได้
ที่ปรำกฏว่ำไม่มีกำรด�ำเนินกำรตำมที่เสนอให้รำยงำนรัฐสภำ รวมทั้งได้แยกเลขที่ของรำยงำนผลกำรตรวจสอบ
เพื่อด�ำเนินกำรต่อไป กระบวนกำรตรวจสอบเป็นไปตำม กำรละเมิดสิทธิมนุษยชน ตำมมำตรำ ๒๖ (๑) ออกจำกเลขที่
พ.ร.บ. กสม. ๒๕๔๒ หมวด ๓ กำรตรวจสอบกำรละเมิด ของข้อเสนอแนะมำตรกำรหรือแนวทำงในกำรส่งเสริม
สิทธิมนุษยชน และระเบียบ กสม. ว่ำด้วยหลักเกณฑ์และ และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ตำมมำตรำ ๒๖ (๓) เพื่อให้เกิด
วิธีกำรในกำรตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. ควำมชัดเจนขึ้น ทั้งยังช่วยให้กำรติดตำมผลกำรด�ำเนินกำร
๒๕๕๘ ประกอบด้วยวิธียื่นและรับค�ำร้อง กำรตรวจสอบ ตำมรำยงำนผลกำรตรวจสอบฯ และข้อเสนอแนะฯ
ค�ำร้องเบื้องต้น กำรรวบรวม รับฟังและตรวจสอบข้อเท็จจริง มีควำมชัดเจนและมีประสิทธิภำพขึ้นด้วย
และพยำนหลักฐำน กำรประสำนกำรคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
58
