Page 59 - รายงานผลการดำเนินงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ 3 (วันที่ 26 พฤศจิกายน 2558 ถึง 25 พฤษภาคม 2564)
P. 59
ข้อเสนอแนะ ให้ควำมเห็นต่อคณะกรรมกำร ประธำนกรรมกำร กำรละเมิดสิทธิมนุษยชนเรื่องใดเป็นควำมผิดอำญำและ
และกรรมกำร และปฏิบัติหน้ำที่อื่นตำมที่คณะกรรมกำร ผู้เสียหำยไม่อยู่ในฐำนะที่จะร้องทุกข์หรือกล่ำวโทษ 1
มอบหมำย โดยปฏิบัติงำนเต็มเวลำของรำชกำรปกติ ด้วยตนเองได้ หน้ำที่อื่น ๆ ตำมที่ กสม. มอบหมำย รวมถึง
กำรให้ควำมช่วยเหลือเยียวยำผู้ได้รับควำมเสียหำยจำก 2
๒.๑.๓ พนักงำนเจ้ำหน้ำที่ กำรละเมิดสิทธิมนุษยชนในกรณีที่กรรมกำรสิทธิมนุษยชน
กำรแต่งตั้งพนักงำนเจ้ำหน้ำที่เป็นไปตำม พรป. กสม. แห่งชำติที่พบเหตุกำรณ์ละเมิดสิทธิมนุษยชนและเห็นว่ำ 3
๒๕๖๐ มำตรำ ๒๗ (๕) มำตรำ ๒๘ และมำตรำ ๔๙ (๙) จ�ำเป็นต้องด�ำเนินกำรโดยเร่งด่วน หำกปล่อยช้ำไปจะเป็น
และระเบียบ กสม. ว่ำด้วยหลักเกณฑ์และวิธีกำรแต่งตั้ง ภยันตรำยต่อชีวิตหรือร่ำงกำยของผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
และกำรปฏิบัติหน้ำที่ของพนักงำนเจ้ำหน้ำที่ พ.ศ. ๒๕๖๑ หรือไม่มีทำงเยียวยำภำยหลัง 4
ประกอบด้วย ๑) ข้ำรำชกำร พนักงำนรำชกำร หรือ
ลูกจ้ำงของส�ำนักงำน และ ๒) ข้ำรำชกำร พนักงำนของรัฐ ส�ำหรับกำรร้องทุกข์หรือกล่ำวโทษแทนผู้เสียหำย กสม. 5
พนักงำนรำชกำร ลูกจ้ำงหรือเจ้ำหน้ำที่ที่เรียกชื่ออย่ำงอื่นใน ชุดที่ ๓ ได้ก�ำหนดแนวปฏิบัติในกำรร้องทุกข์หรือกล่ำวโทษ
หน่วยงำนอื่นของรัฐ ประกำรหลังให้กระท�ำได้เท่ำที่จ�ำเป็น แทนผู้เสียหำยในคดีอำญำมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๖
และสมควรแก่กรณี และต้องได้รับควำมยินยอมจำกผู้นั้น พฤศจิกำยน ๒๕๖๑ เพื่อเป็นแนวทำงในกำรท�ำหน้ำที่ด้วย
และได้รับอนุญำตจำกหน่วยงำนต้นสังกัด พนักงำนเจ้ำหน้ำที่
ตำมระเบียบนี้มีหน้ำที่ตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน ๒.๑.๔ กลไกอื่นตำมกฎหมำย
ตำมหลักเกณฑ์และวิธีกำรที่ก�ำหนดไว้ในระเบียบว่ำด้วยกำร นอกจำกกลไกกำรท�ำงำนข้ำงต้น พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐
นั้นและที่ก�ำหนดไว้ในค�ำสั่งแต่งตั้ง มำตรำ ๒๙ ยังก�ำหนดว่ำ ในกรณีที่จ�ำเป็นต้องได้ข้อมูลหรือ
มีกำรศึกษำเรื่องใด คณะกรรมกำรจะขอให้ส�ำนักงำนจ้ำง
หน้ำที่และอ�ำนำจของพนักงำนเจ้ำหน้ำที่เป็นไปตำม บุคคลหรือสถำบันซึ่งมีควำมรู้ควำมเชี่ยวชำญด�ำเนินกำรใน
พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐ มำตรำ ๓๕ มำตรำ ๓๗ และมำตรำ ๓๘ เรื่องนั้นได้ตำมที่จ�ำเป็น โดยต้องก�ำหนดเป้ำหมำย ผลสัมฤทธิ์
และระเบียบ กสม. ว่ำด้วยหลักเกณฑ์และวิธีกำรในกำร และระยะเวลำของกำรปฏิบัติหน้ำที่ดังกล่ำวให้ชัดเจน
ตรวจสอบกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๖๑ ได้แก่ ซึ่งในกำรจ้ำงบุคคลหรือสถำบันตำมมำตรำนี้อนุโลมให้น�ำ
ขอให้หน่วยงำนของรัฐ ข้ำรำชกำร พนักงำน หรือลูกจ้ำงของ บทบัญญัติของพระรำชบัญญัติกำรจัดซื้อจัดจ้ำงและกำร
หน่วยงำนดังกล่ำว หรือบุคคลใดมีหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริง บริหำรพัสดุภำครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ หรือกฎ ระเบียบที่ออกภำยใต้
หรือให้ควำมเห็นในกำรปฏิบัติงำน หรือมำให้ถ้อยค�ำ หรือ กฎหมำยนี้มำใช้ อีกประกำรหนึ่ง พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐ มำตรำ
ส่งวัตถุ เอกสำรหลักฐำนหรือพยำนหลักฐำนอื่นที่เกี่ยวข้อง ๔๙ ก�ำหนดให้ กสม. มีอ�ำนำจออกระเบียบหรือประกำศ กลไกและกระบวนการทำางาน
๑๐
เข้ำไปในเคหสถำนหรือสถำนที่ใด ๆ เพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริง ในเรื่องเกี่ยวกับกำรบริหำรงำนบุคคลและกำรจ้ำงลูกจ้ำง
หรือรวบรวมพยำนหลักฐำนต่ำง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่ ส�ำนักงำน ในกำรด�ำเนินกำรเรื่องนี้ กสม. ชุดที่ ๓ ได้ออก
เคหสถำนที่ที่จะเข้ำไปนั้นมิได้อยู่ในควำมครอบครองของ ระเบียบ กสม. ว่ำด้วยลูกจ้ำงส�ำนักงำนคณะกรรมกำร
หน่วยงำนของรัฐ และเจ้ำของหรือผู้ครอบครองไม่ยินยอม สิทธิมนุษยชนแห่งชำติ พ.ศ. ๒๕๖๑ มีผลใช้บังคับเมื่อ
ให้เข้ำไปได้เมื่อมีหมำยค้นของศำล ในกำรนี้ ให้พนักงำน พ้นก�ำหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันประกำศใน
เจ้ำหน้ำที่รำยงำนกำรด�ำเนินกำรดังกล่ำวให้ กสม.ทรำบ รำชกิจจำนุเบกษำ (ประกำศเมื่อ ๓๑ สิงหำคม ๒๕๖๑)
ด้วย กำรร้องทุกข์หรือกล่ำวโทษแทนผู้เสียหำย ในกรณีที่ ขณะนี้อยู่ระหว่ำงกำรเตรียมกำรเพื่อด�ำเนินกำรตำมระเบียบ
ฉบับนี้
๑๐ มำตรำ ๔๙ ในกำรก�ำกับดูแลส�ำนักงำน ให้คณะกรรมกำรมีอ�ำนำจออกระเบียบหรือประกำศ ในเรื่องดังต่อไปนี้
(๑) .................................
(๒) กำรก�ำหนดต�ำแหน่ง กำรจัดประเภทต�ำแหน่ง ระดับต�ำแหน่ง และกำรเทียบต�ำแหน่ง อัตรำเงินเดือน เงินเพิ่มพิเศษส�ำหรับต�ำแหน่ง และค่ำตอบแทน
หรือสิทธิประโยชน์อื่นของข้ำรำชกำร พนักงำนรำชกำร และลูกจ้ำงส�ำนักงำน
(๓) กำรก�ำหนดคุณสมบัติ กำรคัดเลือก กำรบรรจุ กำรแต่งตั้ง กำรออกจำกรำชกำร วินัยและกำรลงโทษทำงวินัย กำรร้องทุกข์ กำรอุทธรณ์กำรลงโทษและ
กำรอื่นที่จ�ำเป็นในกำรบริหำรงำนบุคคลส�ำหรับข้ำรำชกำรและพนักงำนรำชกำรของส�ำนักงำน รวมทั้งวิธีกำรและเงื่อนไขในกำรจ้ำงลูกจ้ำงของส�ำนักงำน
(๔) ..................................................
57
