Page 129 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2560
P. 129
บทที่ ๕ การประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของบุคคล ๖ กลุ่ม
การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของกลุ่มบุคคลในส่วนนี้จะพิจารณามิติ
สิทธิมนุษยชนของบุคคล ๖ กลุ่ม ซึ่งมีลักษณะของประเด็นร่วม (cross-cutting issues)
อยู่ในหลักตัวชี้วัด (indicators) ตามสิ่งที่รัฐต้องเคารพ ให้การคุ้มครอง และด�าเนินการ
ให้เกิดขึ้นตามมาตรฐานที่ก�าหนดไว้กติกา ICCPR อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CPED
และหลักเกณฑ์ (benchmarks) ตามสิ่งที่รัฐพึงเคารพ ให้การคุ้มครอง และด�าเนินการให้
เกิดขึ้นตามมาตรฐานที่ก�าหนดไว้กติกา ICESCR โดยเน้นความส�าคัญหรือความต้องการ
เฉพาะของบุคคลแต่ละกลุ่มเทียบเคียงในสนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ที่
ประเทศไทยเป็นภาคี และมีมิติเฉพาะที่เชื่อมโยงกับกลุ่มบุคคลนั้น ๆ ได้แก่ อนุสัญญา
CRC ซึ่งเกี่ยวข้องกับกลุ่มเด็ก อนุสัญญา CEDAW ซึ่งเกี่ยวข้องกับกลุ่มสตรี อนุสัญญา
CRPD ซึ่งเกี่ยวข้องกับกลุ่มคนพิการ อนุสัญญา CERD ซึ่งเกี่ยวข้องกับกลุ่มชาติพันธุ์
ชนพื้นเมือง คนไร้รัฐ ไร้สัญชาติ และประชากรข้ามชาติ ในขณะที่มีสถานการณ์ข้อเท็จจริง
ของประชากรอีก ๒ กลุ่ม ที่มีกระบวนการเคลื่อนไหวทางสังคม เป็นประเด็นร่วมของ
ประชาคมโลกและสอดคล้องกับบริบทในประเทศไทย คือ กลุ่มผู้สูงอายุ และกลุ่มวิถีทางเพศ
และอัตลักษณ์ทางเพศ
การประเมินสถานการณ์ในมิติของกลุ่มบุคคลเป็นความพยายามในการตรวจสอบอย่างละเอียด เพื่อค้นหาปัญหา
อุปสรรค และจัดท�าข้อเสนอแนะที่มีความเหมาะสม และสะท้อนถึงมาตรการและการบริหารจัดการด้านสิทธิของบุคคล
แต่ละกลุ่มให้เป็นจริง รวมถึงการก�าหนดมาตรการเสริม (affirmative actions) เพื่อช่วยให้บุคคลกลุ่มนั้น ๆ เข้าถึง
สิทธิขั้นพื้นฐานได้ในสถานการณ์ หรือข้อจ�ากัดที่เป็นอยู่ ณ ปัจจุบัน และ/หรือหลีกเลี่ยง บรรเทา หรือลดการกระท�าที่ท�าให้เกิด
การเลือกปฏิบัติแบบซ�้าซ้อน (multiple discrimination) และค�านึงถึงความแตกต่างหลากหลายของอัตลักษณ์ที่ทับซ้อน
และเชื่อมโยงกัน (intersectionality) ซึ่งเกิดขึ้นทั้งจากลักษณะที่ติดตัวมาจากชีวภาพ หรือการถือก�าเนิด และลักษณะที่
ติดตามมาจากการสร้างการรับรู้ หรือการให้ความหมายเชิงคุณค่าทางสังคม และวัฒนธรรม โดยหลักการนี้ได้บัญญัติไว้ใน
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย
มาตรา ๒๗ และหมวด ๖ แนวนโยบายแห่งรัฐ
ในปี ๒๕๖๐ กสม. ประมวลภาพรวม พร้อมประเมินสถานการณ์ ปัญหา อุปสรรค และมีข้อเสนอแนะด้านสิทธิ
ของบุคคลใน ๖ กลุ่มหลัก ดังนี้
128 | รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๐
