Page 185 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546
P. 185
๑๖๘
ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเจนภายหลังการท าพิธีประกาศสงคราม
ขั้นแตกหักเพื่อเอาชนะยาเสพติดของ พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร คือ มีผู้เสียชีวิตโดยถูกฆาตกรรมและ
ถูกวิสามัญฆาตกรรมเริ่มปรากฏเป็นข่าวตั้งแต่ช่วงปลายเดือนมกราคม ๒๕๔๖ เป็นต้นไป
(๑.๒) กำรก ำหนดระยะเวลำปฏิบัติกำรที่เร่งรัด และเงื่อนไขกดดันกำร
ปฏิบัติงำนของเจ้ำหน้ำที่ของรัฐที่เกี่ยวข้อง
นโยบายในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดที่รัฐบาล
พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ก าหนดและประกาศให้เป็นวาระแห่งชาติ จะต้องเห็นผลภายในช่วงระยะเวลา
๓ เดือน โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ ถึงวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๔๖ ทั้งๆ ที่ พ.ต.ท. ทักษิณ
ชินวัตร เพิ่งจะประกาศนโยบายดังกล่าวเมื่อวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ ในขณะที่ปัญหายาเสพติด
ในประเทศไทยเป็นปัญหาเรื้อรังที่เกิดขึ้นและสั่งสมในประเทศไทยมาเป็นระยะเวลายาวนาน อีกทั้งเป็น
ปัญหาที่มีมิติต่างๆ ที่มีความหลากหลายและมีความละเอียดซับซ้อนเป็นอย่างมาก
เพื่อการปฏิบัติการให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงคราม
ต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดโดยเคร่งครัด รัฐบาลยังก าหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐทุกฝ่ายจะต้องบูรณาการ
การปฏิบัติการร่วมกันตามระบบ “Area Approach” โดยก าหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัดและผู้บังคับการ
ต ารวจภูธรจังหวัดแบบ “ปาท่องโก๋” คือ คิดร่วมกันและท างานร่วมกัน ในระดับจังหวัด ผู้ว่าราชการ
จังหวัดต้องเป็นหัวหน้าหรือเป็นประธานใหญ่จัดการเรื่องยาเสพติดของจังหวัด ผู้บังคับการต ารวจภูธร
๔๐๗
จังหวัดเป็นรองประธาน ในระดับอ าเภอ มีนายอ าเภอเป็นหัวหน้า มีผู้ก ากับเป็นผู้ช่วย
นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ก าหนดเงื่อนไขของการปฏิบัติการในบรรลุเป้าหมาย
ตามนโยบายของรัฐบาลไว้อย่างเข้มงวดอันเป็น “ปัจจัยกดดัน” การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ
อีกด้วย ได้แก่
- เกณฑ์ชี้วัดผลสัมฤทธิ์หรือเป้าหมายของการปฏิบัติการขององค์กรของรัฐหรือ
เจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้อง โดยก าหนดหลักเกณฑ์ต่างๆ ไว้โดยเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
การลดเป้าหมายจ านวนผู้ค้าหรือผู้ผลิตเป็นส าคัญ อย่างไรก็ตาม องค์กรของรัฐที่เกี่ยวข้องได้มีการ
เปลี่ยนแปลงเกณฑ์ชี้วัดอยู่บ่อยครั้ง แม้จะล่วงเลยเข้าสู่ระยะเวลาของการปฏิบัติการตามนโยบายของ
รัฐบาลไประยะหนึ่งแล้วก็ตาม ดังนี้
๔๐๘
เป้าหมายการด าเนินการแต่เดิม
ยึดเป้าหมาย ดังนี้ ๑) รายชื่อผู้ค้า ผู้ขาย ผู้จ าหน่าย รวมทั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ที่เข้าไปเกี่ยวข้องกับยาเสพติดซึ่งมีอยู่ ณ วันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ ต้องหมดสิ้นไป และ ๒) จ านวน
ผู้เสพเข้าสู่กระบวนการบ าบัดรักษาไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ๓) มีการเตรียมการเพื่อเข้าสู่กระบวนการท า
ให้เกิดหมู่บ้าน/ชุมชนเข้มแข็งครบทุกหมู่บ้าน/ชุมชน ก่อนวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๔๖ ๔) ความเชื่อมั่นและ
ความพึงพอใจของประชาชนในพื้นที่มีไม่น้อยกว่าร้อยละ ๘๐
๔๐๙
เป้าหมายการด าเนินการต่อมา
๔๐๗
ค ากล่าวของ พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ในการมอบหมายและชี้แจงนโนบายการป้องกันและปราบปราม
ยาเสพติด เมื่อวันที่ ๑๔ มกราคม ๒๕๔๖ ณ หอประชุมสถาบันราชภัฏสวนดุสิต กรุงเทพมหานคร
๔๐๘
หนังสือ ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๒๑๑.๑/ว๓๗๘ ลงวันที่ ๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ เรื่องเปลี่ยนแปลงการก าหนด
ตัวชี้วัดด้านการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (เกี่ยวกับการที่กระทรวงมหาดไทยและส านักงาน ป.ป.ส. ได้ก าหนด
ตัวชี้วัดด้านการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดที่จะด าเนินการในช่วง ๓ เดือน)
