Page 70 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
P. 70
พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
Human Rights Obligations of the ASEAN Community
จากข้อมูลที่แสดงในตารางที่ ๖ และ ๗ กัมพูชา อินโดนีเซียและฟิลิปปินส์เป็นประเทศสมาชิก
อาเซียนที่เข้าเป็นภาคีในตราสารหลัก ๘ ฉบับ ในส่วนของประเทศไทยได้มีการให้สัตยาบันในอนุสัญญาหลักจ�านวน ๗ ฉบับ
และล่าสุดได้มีการลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทุกคนจากการหายสาบสูญโดยถูกบังคับ ในเดือนมกราคม
๒๕๕๕ ท�าให้เหลือเพียงอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของแรงงานโยกย้ายถิ่นฐานและสมาชิกในครอบครัวที่
ประเทศไทยยังไม่ได้มีการลงนามและให้สัตยาบัน จากตารางที่ ๗ ในด้านอนุสัญญาที่ประเทศสมาชิกมีการให้สัตยาบัน
มากที่สุดนอกจากอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีทุกรูปแบบและอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กแล้ว คือ อนุสัญญา
ว่าด้วยสิทธิของคนพิการ (CRPD) ซึ่งมีประเทศสมาชิกจ�านวน ๙ ประเทศที่ให้สัตยาบัน (คงเหลือแต่บรูไนซึ่งอยู่ระหว่าง
การพิจารณาการให้สัตยาบัน) ส่วนตราสารที่มีประเทศสมาชิกเข้าเป็นภาคีน้อยที่สุด (คิดเป็นเพียงร้อยละ ๑๐) คือ อนุสัญญา
ว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทุกคนจากการหายสาบสูญโดยถูกบังคับ ซึ่งอาจมาจากสาเหตุที่เป็นอนุสัญญาที่เปิดให้มีการ
ลงนามในปี พ.ศ. ๒๕๕๐ และเพิ่งมีผลใช้บังคับในปี พ.ศ. ๒๕๕๓ ส่วนฉบับที่มีการลงนามน้อยที่สุดเป็นอันดับที่สอง คือ
อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของแรงงานโยกย้ายถิ่นฐานและสมาชิกในครอบครัว (คิดเป็นร้อยละ ๒๐)
ทั้งนี้ ประเด็นที่ว่าการที่เข้าเป็นภาคีตราสารสิทธิมนุษยชนฉบับใดฉบับหนึ่ง มิได้หมายความว่าการ
อนุวัติการตามพันธกรณีที่เกิดจากตราสารฉบับดังกล่าวจะสามารถด�าเนินการได้อย่างเต็มรูปแบบ และประเทศสมาชิก
อาเซียนที่ได้เข้าเป็นภาคีตราสารสิทธิมนุษยชนในจ�านวนที่มากกว่าประเทศสมาชิกอื่นก็มิได้หมายความว่าจะให้การ
ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนดังกล่าวให้กับบุคคลในเขตอ�านาจของตนได้ดีกว่าประเทศที่ยังไม่เข้าเป็นภาคีแต่
ประการใด ซึ่งประเด็นการอนุวัติการให้เป็นไปตามพันธกรณีตามตราสารสิทธิมนุษยชนนี้จะได้น�าเสนอขึ้นอีกครั้งในบท
สุดท้ายเกี่ยวกับข้อเสนอแนะต่อบทบาทของประเทศไทย
69
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
