Page 95 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

The Banjul Charter เป็นนวัตกรรมใหม่และมีความแตกต่างจากเอกสารด้านสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ที่เคย
มีมา กล่าวคือ จงใจที่จะหลีกเลี่ยงการท�าซ�้าหรือการน�ามาใช้ซึ่งบรรทัดฐานและหลักการต่าง ๆ ที่มาจากประสบการณ์ทาง

93
ประวัติศาสตร์ของยุโรปและอเมริกา The Banjul Charter ได้รวบรวมแนวความคิดของคนแอฟริกันเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน
ไว้ โดยการสร้างเอกสารนี้ขึ้นมาเพื่อรวบรวมบรรดาบรรทัดฐานและหลักการต่าง ๆ เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ที่อยู่บนพื้นฐาน

ของประเพณีที่ท�าสืบต่อกันมาทางประวัติศาสตร์ คุณค่าของอารยธรรมแบบแอฟริกัน และการตอบสนองต่อความต้องการ
94
ที่แท้จริงของแอฟริกา ดังจะเห็นได้จากอารัมภบทของ The Banjul Charter ในย่อหน้าที่ ๕ ดังนี้

“Taking into consideration the virtues of their historical tradition and
the values of African civilization which should inspire and characterize their reflection

on the concept of human and peoples’ rights.”

เนื้อหาของ The Banjul Charter นี้รับรองสิทธิของประชาชนในสิ่งแวดล้อมที่ดีและที่สอดคล้องกับการ

พัฒนา (Right of Peoples to Satisfactory Environment Favorable to Development) อย่างไรก็ตาม สิทธิตามที่
The Banjul Charter ระบุนั้นเชื่อมโยงกับค�าว่า “การพัฒนา (Development)” ท�าให้มีผู้วิพากษ์ว่าเป็นการให้น�้าหนักกับ
การพัฒนาเศรษฐกิจมากกว่ามาตรการสิ่งแวดล้อม ซึ่งอาจท�าให้เกิดปัญหาการตีความในกรณีที่คุณค่าทั้งสองอย่างขัดกัน

ต่อมา The African Commission on Human and Peoples’ Rights ได้ตีความค�าว่า สิทธิในสิ่งแวดล้อม (Right to
Environment) ไว้ในค�าตัดสินคดี Social and Economic Rights Action Center (SERAC) and another v. Federal
Republic of Nigeria เมื่อปี ค.ศ. ๒๐๐๑ โดยสรุปว่าในการที่สิทธิดังกล่าวจะต้องรักษาดุลยภาพกับการพัฒนานั้น ไม่ใช่ว่า

จะต้องยอมรับผลกระทบทางลบด้านเศรษฐกิจและสังคมของการพัฒนานั้นเสมอไป

๓.๓.๒ คณะกรรมการแอฟริกันว่าด้วยสิทธิประชาชนและสิทธิมนุษยชน (The African Commis-

sion on Human and Peoples’ Rights)
The Banjul Charter ได้จัดตั้งคณะกรรมการแอฟริกันว่าด้วยสิทธิประชาชนและสิทธิมนุษยชนขึ้น โดยเริ่ม

ท�างานอย่างเป็นทางการเมื่อ ๒ พฤศจิกายน ค.ศ. ๑๙๘๗ ในเมือง Addis Ababa ประเทศเอธิโอเปีย ต่อมา ส�านักงาน
เลขาธิการของคณะกรรมการดังกล่าวได้ย้ายสถานที่ตั้งไปที่เมือง Banjul ของประเทศ Gambia นอกจากหน้าที่อื่น ๆ

โดยทั่วไปตามที่สภาแห่งองค์การเอกภาพแอฟริกาจะมอบหมายแล้ว คณะกรรมการดังกล่าวมีหน้าที่หลัก ๓ ประการ คือ
การปกป้องสิทธิประชาชนและสิทธิมนุษยชน การส่งเสริมสิทธิประชาชนและสิทธิมนุษยชน และการตีความ The Banjul
95
Charter

93 Ibid.
94 From para 5 of Preamble of the African Charter on Human and Peoples Right, para 5.
95
From “About ACHPR” African Commission on Human and Peoples Rights. Retrieved from http://www.achpr.
org/about/

94