Page 19 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546
P. 19
๒.๓ เพื่อศึกษาวิเคราะห์ความเป็นไปได้ทางข้อเท็จจริง ข้อกฎหมาย และพยานหลักฐานในการที่คณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งชาติจะด�าเนินการตามที่มีผู้ร้องเรียนขอให้ฟ้องคดีต่อศาลยุติธรรมแทนผู้เสียหาย ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร
ไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ วรรคหนึ่ง (๔) ได้ให้อ�านาจไว้
๒.๔ เพื่อน�าผลการศึกษามาจัดท�าข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย และหรือข้อเสนอของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการปรับปรุงกฎหมายและกฎ ต่อรัฐสภาหรือคณะรัฐมนตรี เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และป้องกันมิให้การปฏิบัติงาน
ขององค์กรของรัฐหรือฝ่ายปกครองไปกระทบต่อสิทธิมนุษยชน รวมทั้งจัดท�าข้อเสนอมาตรการที่เหมาะสมในการชดเชยเยียวยา
หรือฟื้นฟูเหยื่อหรือบุคคลผู้ได้รับผลกระทบจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ.
๒๕๔๖ ต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
๓. ขอบเขตการศึกษาของโครงการวิจัย
๓.๑ ศึกษา รวบรวม แนวคิด หลักการสิทธิมนุษยชน หลักกฎหมายระหว่างประเทศ และค�าพิพากษาของศาลสิทธิ
มนุษยชนยุโรปที่เกี่ยวข้องกับกรณีที่รัฐบาล หน่วยงานของรัฐ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐก�าหนดนโยบายซึ่งมีผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน
อันมีลักษณะคล้ายคลึงกับนโยบายการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดของรัฐบาลเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖
๓.๒ ศึกษา รวบรวม และทบทวนเอกสารที่เกี่ยวข้องกับปัญหายาเสพติดที่เกิดขึ้นในประเทศไทยและต่างประเทศ
รวมถึงค�าแถลงขององค์กรสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและองค์กรสิทธิมนุษยชนในประเทศเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าว เพื่อน�ามา
เป็นข้อมูลประกอบในการจัดท�ารายงานการศึกษา โดยเฉพาะความเป็นมาและสถานการณ์ปัญหายาเสพติดในประเทศไทยที่น�าไปสู่
การก�าหนดนโยบายและการด�าเนินนโยบายป้องกันและปราบปรามยาเสพติด เช่น ระดับความรุนแรง ตัวเลขสถิติ การปราบปราม วิธีการ
และแนวทางป้องกันปัญหายาเสพติด เป็นต้น
๓.๓ ศึกษา รวบรวม และวิเคราะห์เอกสาร ข้อมูล ข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานเกี่ยวกับการด�าเนินนโยบายการ
ประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดของรัฐบาลเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ทั้งกระบวนการก�าหนดนโยบาย การน�านโยบายไปปฏิบัติ
และการติดตามประเมินผลการด�าเนินนโยบาย
๓.๔ ศึกษา รวบรวม ข้อเท็จจริง และพยานหลักฐานเกี่ยวกับภาพรวมของสถานการณ์และปัญหาการละเมิดสิทธิ
มนุษยชนจากผลกระทบของการด�าเนินนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖
และน�ากรณีร้องเรียนหรือเหตุการณ์ที่มีมูล ข้อเท็จจริง และเอกสารหลักฐานชัดเจน รวมถึงค�าพิพากษาของศาลในคดีที่เกี่ยวข้องมา
เป็นกรณีศึกษา
๓.๕ วิเคราะห์สถานการณ์และปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนจากผลกระทบของนโยบายของรัฐบาลในการประกาศ
สงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ตามหลักสิทธิมนุษยชนและกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ
อย่างยิ่งการด�าเนินการต่างๆ ดังนี้
๓.๕.๑ วิเคราะห์ข้อมูลที่ได้รับจากส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเกี่ยวกับรายงานการสัมภาษณ์
บุคคลที่ด�ารงต�าแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด นายอ�าเภอ ผู้บังคับการต�ารวจภูธรจังหวัด เจ้าหน้าที่ต�ารวจ และเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
ที่รับนโยบายปราบปรามยาเสพติดของรัฐบาล เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ไปสู่การปฏิบัติ ตามแนวทางที่คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจเพื่อการ
ตรวจสอบข้อเท็จจริงและจัดท�ารายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย กรณีค�าร้องของผู้ได้รับผลกระทบจากนโยบายปรามปรามยาเสพติด
ของรัฐบาลเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ก�าหนด
๓.๕.๒ วิเคราะห์ข้อมูลที่ได้รับจากการที่ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจัดให้มีรับฟัง
ข้อเท็จจริงจากผู้ที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายปราบปรามยาเสพติดของรัฐบาลเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ในรูปแบบการจัดประชุมกลุ่มย่อย
(Focus Group) เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนที่ได้รับผลกระทบแสดงความคิดเห็นต่อการด�าเนินนโยบายดังกล่าว เพื่อน�ามาเป็น
ข้อมูลประกอบในการจัดท�ารายงานการศึกษา
ฒ
ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖
