Page 93 - รายงานการศึกษาวิจัย มาตรฐานสากลในการดำเนินธุรกิจเพื่อการเคารพสิทธิมนุษยชน
P. 93
องค์กรแรกเริ่มเป็นองค์กรระหว่างประเทศ ซึ่งไม่ใช่ภาครัฐ จึงไม่มีข้อผูกมัดกับ
คนที่มาเข้าร่วม ความมุ่งหวังมีเพียงต้องการเป็นพันธมิตรกับภาคธุรกิจ ให้เข้าใจว่า GLP
คืออะไรและดีต่อธุรกิจอย่างไร
อย่างไรก็ตาม มีข้อสังเกตว่า นี่เป็นวิธีที่ดีในแง่ที่พยายามทำากับกลุ่มธุรกิจ แต่แนวคิด
อาจยังไม่ชัดเจนนัก และวิธีการดำาเนินงานอาจยังไม่ดึงดูดใจให้ภาคธุรกิจเข้าร่วมมากนัก
เนื่องจากบริษัทที่มาเข้าร่วมต้องมีศักยภาพในระดับหนึ่ง กล่าวคือ มีแนวโน้มอยู่แล้วว่าจะ
ปฏิบัติตามมาตรฐานได้
ข้อเสนอเกี่ยวกับมาตรฐานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
การมีมาตรฐานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนนับเป็นเรื่องที่ดี เพราะถือเป็นกลไก
ทางจริยธรรมอย่างหนึ่งที่ทำาให้สังคมเข้าใจง่ายขึ้น แต่ยังพบว่ามีข้อจำากัดบางประการ
ในทางปฏิบัติ เนื่องจากเป็นมาตรการในเชิงป้องกันที่ไม่สามารถแก้ปัญหาทั้งหมดได้ใน
ทันท่วงที กสม. จึงควรรวบรวมข้อมูลการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ได้รับอย่างเป็นระบบ
และนำาไปพิจารณาจัดทำามาตรฐาน/คู่มือ โดยการเชื่อมโยงมาตรฐานต่างๆ ที่มีอยู่แล้ว
เข้ากับกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้มีเนื้อหาครอบคลุมถึงกลไกในการร้องทุกข์ นอกจากนี้
กสม. ยังควรสร้างเครือข่ายพันธมิตร เช่น ภาครัฐ ภาคประชาสังคม และภาคเอกชน
รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศ เพื่อร่วมกันสนับสนุนส่งเสริมในการให้ภาคเอกชนนำา
มาตรฐานไปใช้ ติดตามการปฏิบัติตามมาตรฐานเหล่านั้น ตลอดจนป้องกันมิให้เจ้าหน้าที่รัฐ
ใช้อำานาจในทางมิชอบ
ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิชุมชนและสิ่งแวดล้อม
ข้อสังเกตต่อมาตรฐานต่างๆ
สำานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (Board of Investment : BOI)
ระบุเรื่องสิ่งแวดล้อมอยู่ในประกาศของ BOI แต่ว่าที่ผ่านมายังไม่มีความเชื่อมโยงกับ
92 การปฏิบัติงานจริง ทั้งที่ตามประกาศ เมื่อมีการร้องเรียนต้องตรวจสอบทันที และสามารถ
ยกเลิกสิทธิพิเศษทางการค้าได้ด้วย
Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) เป็นตัวอย่างมาตรฐาน
สำาหรับบริษัทอุตสาหกรรมขุดเจาะ เป็นการรับรองว่าบริษัทเหล่านี้เป็นบริษัทที่มีการ
ขุดเจาะที่ค่อนข้างดี ไม่ละเมิดสิทธิชาวบ้าน
ในกรณีเหมืองแร่ มาตรฐานต่างๆ กลายเป็นใบเบิกทางสำาหรับธุรกิจต่างๆ เคยมี
กรณีที่มีบริษัทซึ่งกำาลังจะขอสัมปทานทำาเหมืองแร่ทองแดงที่ภูหินเหล็กไฟ ที่อำาเภอเมือง
จังหวัดเลย บริษัทนี้ผ่านเกณฑ์สิทธิมนุษยชนตามมาตรฐานฉบับหนึ่งของสหรัฐอเมริกา
รายงานการศึกษาวิจัยมาตรฐานสากลในการดำาเนินธุรกิจเพื่อการคารพสิทธิมนุษยชน
59-09-116 001-128 vijai lem4 i_coated.indd 92 9/24/16 1:50 PM
