Page 82 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 82
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
พื้นที่บางส่วนซ้อนทับกับพื้นที่ชุ่มนำ้าภาคตะวันออกตอนปลายลุ่มนำ้าบางปะกง - คลองหลวง ประเภท
ที่ราบนำ้าท่วมถึง (Flood Plain) บริเวณตำาบลบางผึ้ง จังหวัดฉะเชิงเทรา และตำาบลเกาะลอย และตำาบล
บางนาง จังหวัดชลบุรี
เนื่องจากกรมโยธาธิการและผังเมืองไม่มีข้อมูลรายละเอียดโครงการในเชิงลึกจึงไม่สามารถให้
ความเห็นได้อย่างเด่นชัด ซึ่งหลักวิชาการด้านผังเมืองจำาเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีข้อมูลดังกล่าว
อย่างไรก็ดี เนื่องจากผังเมืองรวมจังหวัดและผังเมืองรวมเมือง/ชุมชน กำาหนดให้พื้นที่โครงการ
ก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมอมตะนคร แห่งที่ 2 และบริเวณข้างเคียงเป็นพื้นที่ชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว)
จึงเห็นว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมควรสอดคล้องกับการใช้ประโยชน์ที่ดินตามที่ผังกำาหนดและควรคำานึงถึง
ผลกระทบที่จะมีต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม เช่น ระบบการบำาบัดและระบายนำ้าเสียจากโรงงาน แหล่งนำ้า
ที่จะนำามาใช้ในกิจกรรมโรงงานผลกระทบที่จะมีต่อแก้มลิงรับนำ้าตามธรรมชาติในพื้นที่ที่เป็นที่ราบลุ่มเพื่อ
มิให้เกิดนำ้าท่วม การสูญเสียพื้นที่การเกษตร ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อชุมชนด้านการใช้สาธารณูปโภค -
สาธารณูปการ รวมถึงเรื่องมลพิษทางอากาศ ฝุ่น ควัน คุณภาพของนำ้าและดิน ผลกระทบด้านประชากร
เศรษฐกิจ สังคม กล่าวคือ เมื่อพื้นที่ดังกล่าวได้มีการกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินในอนาคตไว้แล้ว การพัฒนา
ใดๆ ก็ควรเป็นไปในทิศทางที่เหมาะสมสอดคล้องกับข้อกำาหนดนั้นๆ
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้ดำาเนินการแจ้งการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยและสำานักงาน
นโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อเป็นข้อมูลและแนวทางในการพิจารณาต่อการ
ประกาศ การอนุมัติโครงการนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นข้อห้ามการใช้ประโยชน์ในพื้นที่ดังกล่าว ตามคำาแนะนำา
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเรียบร้อยแล้ว
สรุปผลก�รตรวจสอบของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มีข้อเสนอต่อกรมโยธาธิการและผังเมือง ควรดำาเนินการ
ดังต่อไปนี้
1) แจ้งสาระสำาคัญของผังเมืองที่ครอบคลุมพื้นที่โครงการทั้งหมดที่ประกาศใช้บังคับแล้ว และ
ผังเมืองที่อยู่ระหว่างรอประกาศใช้บังคับ ซึ่งมีการกำาหนดการใช้ที่ดินและข้อห้ามกิจกรรมในการใช้ที่ดิน
นั้นๆ ที่จะเกิดขึ้นในปัจจุบันและอนาคต อันเป็นการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของชุมชน
โดยแจ้งต่อการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสำานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อมเพื่อเป็นข้อมูลและแนวทางในการพิจารณาต่อการประกาศ การอนุมัติโครงการ
นิคมอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นข้อห้ามการใช้ประโยชน์ในพื้นที่นั้น
2) ใช้อำานาจตามมาตรา 15(3) แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 กำาหนดหลักเกณฑ์
การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินในพื้นที่ ในช่วงที่ผังเมืองรวมอยู่ระหว่างการรอการประกาศใช้บังคับ เพื่อให้
เกิดการคุ้มครองพื้นที่มิให้มีกิจกรรมที่เป็นข้อห้ามและก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชน
81
