Page 84 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

เนื่องจากสถานการณ์ปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงไปจากช่วงที่เริ่มดำาเนินการวางผังไปมาก ทำาให้

ร่างผังเมืองรวมจังหวัดอาจไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน รวมถึงโครงการพัฒนา

ต่างๆ ของรัฐบาลและต้องมีความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนา และให้กรมโยธาธิการและผังเมือง
ออกประกาศกรม เพื่อกำาหนดหลักเกณฑ์ที่ตั้งของกิจการบางประเภทที่เห็นว่าจะส่งผลกระทบต่อภาพรวม

ของจังหวัดมาควบคุมพื้นที่จังหวัดระยอง ในขณะที่ยังไม่มีกฎกระทรวงบังคับใช้ไปพลางก่อน และ

เสนอให้จัดทำาร่างกฎกระทรวงให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลา 1 ปี

สรุปผลก�รตรวจสอบของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นควรมีมาตรการการแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน

และมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ต่อกรมโยธาธิการและผังเมือง ดังนี้

1) กรมโยธาธิการและผังเมืองควรส่งรายละเอียดร่างผังเมืองรวมจังหวัดระยอง และร่างข้อกำาหนด

ผังเมืองและคำาอธิบายที่เข้าใจต่อการนำาไปเป็นแนวทางปฏิบัติต่อหน่วยงานในพื้นที่จังหวัดระยอง เพื่อให้

ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ทราบข้อมูลการใช้ประโยชน์ที่ดินและข้อห้าม เพื่อประโยชน์ในการดำาเนินการ
พิจารณาอนุมัติอนุญาต และการให้ความเห็นเพื่อป้องกันมิให้มีการพัฒนาที่ขัดแย้งกับผังเมืองในอนาคต

และควรประสานงานกับท้องถิ่นในจังหวัดระยอง เพื่อให้มีการนำาร่างข้อกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินมาเป็น

แนวทางจัดทำาข้อบัญญัติท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร เพื่อให้มีมาตรการป้องกันการพัฒนา

ที่ขัดต่อผังเมืองและส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ ในระหว่างที่ร่างผังเมืองรวมจังหวัดระยอง
รอประกาศใช้บังคับ

2) กรมโยธาธิการและผังเมืองควรกำาหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์และข้อห้ามการจัดสรร

เพื่ออุตสาหกรรม โดยอาศัยแนวทางตามร่างผังเมืองที่รอประกาศ เพื่อให้เกิดการควบคุมพื้นที่ให้เป็นไปตาม
ผังเมือง ตามนัยมาตรา 15 (3) แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518

คำ�ร้องเลขที่ 554/2554 12

เรื่อง โครงการเขตอุตสาหกรรม อำาเภอเมือง จังหวัดปราจีนบุรี

ข้อเท็จจริงโดยสรุป

กรมโยธาธิการและผังเมือง ได้เริ่มดำาเนินการวางและจัดทำาผังเมืองรวมจังหวัดปราจีนบุรี ซึ่ง

ครอบคลุมพื้นที่ทั้งจังหวัดปราจีนบุรี รวมพื้นที่เป็นจำานวน 4,762.362 ตารางกิโลเมตร โดยจัดประชุม

12 หนังสือสำานักโยธาธิการและผังเมือง ที่ ปจ 0022.2/64 ฉบับลงวันที่ 10 มกราคม 2556

หนังสือสำานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ที่ นร 0405 (ลน 1)/13058 ฉบับลงวันที่ 26 ธันวาคม 2554
หนังสือสำานักงานโยธาธิการและผังเมือง ที่ ปจ 0020.2/1918 ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2554
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 07711.7/3476 ฉบับลงวันที่ 19 มีนาคม 2555

83