Page 20 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 20
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
อย่างทั่วถึงและให้กฎกระทรวงผังเมืองรวมเดิมสามารถใช้บังคับได้ต่อเนื่อง จนกว่าจะมีการประกาศ
ใช้บังคับกฎกระทรวงผังเมืองรวมฉบับใหม่
สรุปข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
กรมโยธาธิการและผังเมือง
• จัดทำาคู่มือในเชิงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับผังเมืองสำาหรับประชาชนที่จะทำาความเข้าใจในผังและ
การมีส่วนร่วม
• ขยายผลนำาคู่มือผังเมืองมามีส่วนร่วมกับองค์กรที่จัดทำาผังตำาบล ผังชีวิต เพื่อให้มีการเชื่อมโยง
ผังตำาบล มาสู่ผังชุมชนที่เป็นการกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินและการจัดทำาข้อบัญญัติท้องถิ่นและ
การนำาผังเมืองไปใช้ประโยชน์ในการจัดทำาธรรมนูญชุมชน
• จัดทำาคู่มือ แนวทางการใช้หลักการคุ้มครองล่วงหน้า หลักการมีส่วนร่วม หลักการพัฒนาที่ยั่งยืน
เพื่อเป็นแนวทางสำาหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติและใช้ประโยชน์จากผังเมือง
• ปรับปรุงมาตรฐานการกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินและการจัดทำาข้อกำาหนดให้เป็นไปตาม
หลักวิชาการ
• ปรับปรุงข้อกำาหนดควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดินให้ครอบคลุมการให้สัมปทาน อาชญาบัตรและ
ประทานบัตร
• ออกหลักเกณฑ์เรื่องการพิจารณาแก้ไขเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินตามมาตรา 26 แห่ง
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 โดยกำาหนดให้การแก้ไขเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ต้องคำานึงถึงประโยชน์สาธารณะและสิทธิชุมชนด้วย
• เมื่อผังเมืองผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนมาแล้วและคณะรัฐมนตรีมีมติให้
ความเห็นชอบ (แม้ยังไม่ประกาศบังคับใช้) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอให้คณะรัฐมนตรี
มีมติเพื่อสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการอนุมัติอนุญาตการดำาเนินโครงการหรือกิจการต่างๆ
นำาสาระผังเมืองรวมไปดำาเนินการและพิจารณาประกอบก่อนการอนุมัติอนุญาต โดยให้กรมโยธาธิการ
และผังเมืองมีหน้าที่แจ้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังกล่าว
• แก้ไขกฎหมายผังเมือง โดยกำาหนดหน้าที่ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองแจ้งหน่วยงานต่างๆ
ที่เกี่ยวข้อง กรณีที่การจัดทำาผังเมืองผ่านมติความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีและให้หน่วยงานอื่นๆ
ที่เกี่ยวข้อง นำาสาระของผังเมืองไปประกอบการพิจารณาก่อนออกคำาสั่งทางปกครองใดๆ
• ออกหลักเกณฑ์ในการใช้อำานาจตามมาตรา 15(3) แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518
• ประสานงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อออกข้อบัญญัติท้องถิ่นโดยอาศัยอำานาจตาม
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522
19
