Page 19 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 19
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ข้อเสนอระยะย�ว
(1) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองแก้ไขกฎหมายผังเมือง โดยกำาหนดหน้าที่ให้กรมโยธาธิการและ
ผังเมืองแจ้งหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง กรณีที่การจัดทำาผังเมืองผ่านมติความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี และ
ให้หน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง นำาสาระของผังเมืองไปประกอบการพิจารณาก่อนออกคำาสั่งทางปกครองใดๆ
(2) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองออกหลักเกณฑ์ในการใช้อำานาจตามมาตรา 15(3) โดยให้คำานึง
ถึงนโยบายของผังเมืองรวมในสาระสำาคัญที่เกี่ยวกับสุขลักษณะความปลอดภัยของประชาชนและสวัสดิภาพ
ของสังคมให้มีความชัดเจนและเป็นธรรม
หลังประก�ศบังคับใช้ผังเมือง
ให้คณะกรรมการผังเมืองใช้อำานาจตามมาตรา 27 วรรคสอง ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง
พ.ศ. 2518 โดยออกระเบียบเพื่อกำาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขที่เจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดิน
จะต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลง หรือระงับการใช้ประโยชน์ที่ดิน หากเห็นว่าการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นการขัดต่อ
นโยบายของผังเมืองรวมในสาระสำาคัญตลอดจนมาตรการในการเยียวยาความเสียหายที่เกิดขึ้นแก่เจ้าของ
ผู้ครอบครองที่ดินที่สุจริตดังกล่าว ให้มีความชัดเจนและเป็นธรรม
ผังเมืองสิ้นสุดระยะเวล�บังคับใช้ หรือผังเมืองหมดอ�ยุ
ข้อเสนอระยะสั้น
(1) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดำาเนินการเพื่อให้มี
การออกพระราชกฤษฎีกากำาหนดเขตที่ดินที่จะทำาการสำารวจเพื่อการวางและจัดทำาผังเมืองรวม ก่อน
การจัดทำาผังเมืองรวมในทุกพื้นที่ และเพื่อเป็นการอุดช่องว่างในการบังคับใช้กฎกระทรวงผังเมืองดังกล่าว
ให้เจ้าพนักงานการผังโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมืองใช้อำานาจตามพระราชบัญญัติ
การผังเมือง มาตรา 15(3) เช่นเดียวกับข้อเสนอระยะสั้น (2) ในช่วงระหว่างรอประกาศบังคับใช้ผังเมือง
จนกว่าจะมีการประกาศใช้กฎกระทรวงผังเมืองรวมฉบับใหม่
(2) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองประสานงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อออกข้อบัญญัติ
ท้องถิ่นโดยอาศัยอำานาจตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 เพื่อควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ไปก่อนในระหว่างที่กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมสิ้นสุดระยะเวลาการใช้บังคับ
ข้อเสนอระยะย�ว
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองแก้ไขพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 มาตรา 26 โดยขยาย
ระยะเวลาการบังคับใช้ผังเมืองรวมให้มากขึ้น เช่น 10 ปี เป็นต้น และให้มีการประเมินเพื่อแก้ไขปรับปรุง
ผังเมืองโดยมีระยะเวลาที่เหมาะสมในการรับฟังความเห็นและให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการแก้ไข
18
