Page 18 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 18
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
• ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองออกหลักเกณฑ์เรื่องการพิจารณาแก้ไขเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์
ที่ดินตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 โดยกำาหนดให้การแก้ไข
เปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินต้องคำานึงถึงประโยชน์สาธารณะและสิทธิชุมชนด้วย
• ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและคณะกรรมการผังเมืองกำาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาการเป็น
ผู้มีสิทธิแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำาผังเมืองรวม ให้ครอบคลุมถึงบุคคลผู้สามารถ
แสดงตนได้ว่ามีส่วนได้เสียจากการวางหรือจัดทำาผังเมืองรวมด้วย
• ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและคณะกรรมการผังเมืองกำาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาความ
เป็นผู้มีส่วนได้เสีย โดยให้พิจารณาในความหมายอย่างกว้างรวมถึงผู้ที่สามารถแสดงตนได้ว่ามีส่วน
เกี่ยวข้องหรืออาจได้รับผลกระทบจากการวางหรือจัดทำาผังเมืองรวมในพื้นที่และคำานึงถึง
การรวมตัวรวมกลุ่มของประชาชน หรือองค์กร ซึ่งมีความประสงค์ที่จะใช้สิทธิในการมีส่วนร่วมกับรัฐ
เพื่อจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมหรือกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน
• ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและคณะกรรมการผังเมือง กำาหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาคำาร้อง
ของผู้มีส่วนได้เสียที่ยื่นเมื่อพ้นกำาหนดระยะเวลา 90 วัน นับแต่วันปิดประกาศ ตามที่มาตรา 24
แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 ได้กำาหนดไว้ โดยต้องกำาหนดให้ผู้มีส่วนได้เสียมีโอกาส
โต้แย้งแสดงหลักฐาน ตลอดจนมีสิทธิในการอุทธรณ์
ช่วงระหว่�งรอประก�ศบังคับใช้ผังเมือง
ข้อเสนอระยะสั้น
(1) เมื่อผังเมืองผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนมาแล้วและคณะรัฐมนตรีมีมติ
ให้ความเห็นชอบ (แม้ยังไม่ประกาศบังคับใช้) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอให้คณะรัฐมนตรีมีมติ
เพื่อสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการอนุมัติอนุญาตการดำาเนินโครงการหรือกิจการต่างๆ นำาสาระ
ผังเมืองรวมไปดำาเนินการและพิจารณาประกอบก่อนการอนุมัติอนุญาต โดยให้กรมโยธาธิการและผังเมือง
มีหน้าที่แจ้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังกล่าว
(2) ให้เจ้าพนักงานการผังโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมืองใช้อำานาจตาม
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 มาตรา 15(3) เพื่อกำาหนดห้ามการใช้ประโยชน์ที่ดินหรือดำาเนิน
กิจการใดๆ ที่ขัดต่อข้อกำาหนดร่างกฎกระทรวงผังเมืองซึ่งกำาลังจัดทำา โดยหากเจ้าพนักงานการผังเห็นว่า
จะมีกิจการหรือการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ขัดกับร่างผังเมืองในสาระสำาคัญเกิดขึ้นในระหว่างที่ผังเมือง
ยังไม่ประกาศบังคับใช้ เจ้าพนักงานการผังก็ควรพิจารณาใช้อำานาจตาม มาตรา 15(3) ในการกำาหนด
หลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน เพื่อประโยชน์ในการวางและจัดทำาผังเมืองรวม
17
