Page 23 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

คำานำา

งานผังเมืองมิได้เป็นเพียงแผนผังหรือแผนที่ซึ่งกำาหนดประเภท

การใช้ประโยชน์ที่ดิน และการพัฒนาโครงข่ายโทรคมนาคมในตัว
ชุมชนหรือพื้นที่วางผังเท่านั้น แต่ผังเมืองยังเป็นแนวนโยบายพื้นฐาน

ของรัฐ ด้านที่ดิน ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของ

ประชาชนและสิทธิชุมชนในการดำารงชีวิต การประกอบอาชีพ การจัดการ
สิ่งแวดล้อม การวางแผนพื้นที่สำาหรับการพัฒนาในอนาคตซึ่งมีผลต่อ

การเปลี่ยนแปลงสภาพทางกายภาพของพื้นที่และชุมชน หรือเป็นการ

กำาหนดพื้นที่เพื่อรองรับการอยู่อาศัย และการตั้งถิ่นฐานของประชากร
ที่เพิ่มขึ้นในอนาคต รวมทั้ง การวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อรองรับกิจกรรม

ด้านการพัฒนาทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม การบริการ และอุตสาหกรรม

จะมีทั้งข้อดีข้อเสียต่อสิ่งแวดล้อม ทั้งทางธรรมชาติ ทางวัฒนธรรม

ตลอดจนสุขภาวะของชุมชน เพื่อประโยชน์ในการดูแลทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน การพัฒนาและดำาเนินการตามผังเมืองอย่าง

มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลต้องให้ประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผล

กระทบจากหลักเกณฑ์การใช้ที่ดินนั้นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ
โดยคำานึงถึงสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนซึ่งเป็น

สิทธิที่ได้รับการรับรองในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช ๒๕๕๐

ประเด็นผังเมืองกับการใช้ประโยชน์ที่ดิน การกำาหนดแผน และ

การจัดทำาโครงการที่มีผลกระทบ ต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของชุมชน

และประชาชน เป็นประเด็นที่ได้รับการร้องเรียนที่มากขึ้นจากประชาชน
และชุมชน ทั้งในส่วนของการใช้ประโยชน์ที่ดินในผังเมืองที่กำาหนด

กิจกรรมซึ่งอาจจะก่อให้เกิดผลกระทบ ต่อการดำารงชีวิตและการประกอบ

อาชีพ สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ สุขภาพ ตลอดจน การดำารงอยู่
ของชุมชน และสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร และการมีส่วนร่วมของ

ประชาชนในกระบวนการผังเมือง การปฏิบัติงานของรัฐในช่วงก่อน