Page 169 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 169
๑๔๒
พัทลุง ต าบลขอนหาด ต าบลนางหลง ต าบลเคร็ง อ าเภอชะอวด ต าบลแหลม ต าบลควนชะลิก อ าเภอ
หัวไทร ต าบลการะเกด อ าเภอเชียรใหญ่ จังหวัดนครศรีธรรมราช และต าบลบ้านขาว อ าเภอระโนด จังหวัด
สงขลา
การประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย เป็นการประกาศตามพระราชบัญญัติ
สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๐๓ เพื่อคุ้มครองสัตว์ป่าตามธรรมชาติรวมถึงถิ่นที่อยู่อาศัยเท่านั้น
โดยไม่กระทบต่อการใช้ที่ดิน ท าให้การประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย ครอบคลุมทั้งพื้นที่ป่า
ที่ดินถือครองที่มีเอกสารสิทธิและไม่มีเอกสารสิทธิ ทั้งรวมพื้นที่ตั้งชุมชน เพราะในขณะนั้นการประกาศเขต
ห้ามล่าสัตว์ป่าไม่ส่งผลกระทบต่อการใช้ที่ดินของชุมชนและประชาชน
ต่อมาในปี พ.ศ. ๒๕๓๕ รัฐบาลได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครอง
สัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๓๕ แทนพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๐๓ และบทเฉพาะกาลได้
บัญญัติให้เขตห้ามล่าสัตว์ป่าที่มีอยู่เดิมนอกจากมุ่งเน้นคุ้มครองสัตว์ป่าแล้ว ยังได้ห้ามมิให้ผู้ใดยึดถือ
ครอบครองที่ดินภายในเขตห้ามล่าสัตว์ป่าด้วย ตามมาตรา ๔๒ วรรค ๒ (๓)
จากการส ารวจที่ดินถือครองในเขตห้ามล่าทะเลน้อยปัจจุบัน พบว่า มีพื้นที่ที่มี
เอกสารสิทธิ จ านวน ๖๙,๒๘๐ ไร่ และพื้นที่ถือครองไม่มีเอกสารสิทธิ จ านวน ๓๖,๓๔๕ ไร่ โดยหัวหน้า
เขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อยชี้แจงในการประชุมรับฟังความเห็นกับคณะวิจัย เมื่อวันที่ ๓๑ มกราคม
๒๕๕๘ ว่า ในกรณีพื้นที่ที่มีเอกสารสิทธิที่ดิน สามารถน าไปท านิติกรรมต่างๆ ได้เช่นเดียวกับพื้นที่ที่อยู่
ภายนอกเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย แต่ในส่วนของพื้นที่ที่ประชาชนครอบครอง โดยไม่มีสิทธิในที่ดิน
เป็นประเด็นข้อขัดแย้งที่ต้องมีการด าเนินการแก้ปัญหา เพื่อป้องกันการเปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่ การบุกรุก
พื้นที่ป่าพรุ และการเข้ามาถือครองที่ดินของนายทุนหรือผู้มีอิทธิพลในท้องถิ่น
ในส่วนพื้นที่ที่ไม่มีเอกสารสิทธิ เขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย ได้ด าเนินการตรวจ
พิสูจน์สิทธิตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ จ านวน ๒,๒๑๐ ราย ๒,๘๓๙ แปลง
รวมพื้นที่ ๒๖,๔๔๑-๓-๒๐ ไร่ (จังหวัดพัทลุงและนครศรีธรรมราช)
ท้องที่จังหวัดพัทลุง มีการตรวจสอบพิสูจน์สิทธิ ๒ พื้นที่ คือ ภายในเขตป่าสงวน
แห่งชาติป่าคลองยวน ประกาศปี พ.ศ. ๒๕๐๗ ในท้องที่ต าบลพนางตุง และป่าสงวนแห่งชาติป่าเขียว
ท้องที่ต าบลทะเลน้อย ประกาศปี พ.ศ. ๒๕๒๔ โดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศส าหรับการตรวจสอบพิสูจน์สิทธิ
ปี พ.ศ.๒๕๐๙ ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าคลองยวน และปี ๒๕๒๗ ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าเขียว
ผลการตรวจสอบพิสูจน์สิทธิแล้วเสร็จปี ๒๕๕๒ รวม ๓๔๖ ราย ๔๗๘ แปลง ๔,๐๔๐.๑๑ ไร่
ท้องที่จังหวัดนครศรีธรรมราช เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าทะเลน้อย ได้ด าเนินการ
ตรวจพิสูจน์ การครอบครองที่ดิน จ านวน ๑,๘๖๔ ราย ๒,๓๖๑ แปลง เนื้อที่ ๒๒,๔๐๑-๓-๐๙ ไร่
