Page 161 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 161
๑๓๔
ป่าไม้อื่นๆ โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน พิจารณา
ตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับที่ดินในเขตอุทยานแห่งชาติให้เป็นไปอย่างรอบคอบก่อน
จากนั้น ส านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี มีหนังสือ ที่ นร ๐๕๐๓/ว ๖๘ ลงวันที่ ๕
มีนาคม ๒๕๕๕ แจ้งว่ามติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕ มอบหมายให้ทุกหน่วยงาน
รับความเห็นของเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาด าเนินการในการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาก าหนด
เขตที่ดินที่มีการทับซ้อนกับแนวเขตที่ได้มีการก าหนดไว้ให้เป็นพื้นที่ด าเนินการตามกฎหมายอื่น และ
หน่วยงานเจ้าของเรื่องต้องประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้ข้อยุติเสียก่อน
ปัจจุบันอยู่ในขั้นตอนด าเนินการตรวจสอบพื้นที่อีกครั้งหนึ่ง เพื่อปรับแก้แผนที่
แนบท้ายพระราชกฤษฎีกาฯ เตรียมการประกาศเป็นอุทยานแห่งชาติถ้ าผาไท โดยรังวัดพื้นที่ ได้ประมาณ
๗๗๗,๐๗๐ ไร่ พบว่า มีประชาชนอยู่อาศัย จ านวน ๑๗ ชุมชน รวม ๑,๒๗๕ ครัวเรือน ๕,๒๖๔ คน และ
ประชาชนอยู่อาศัยอยู่รอบแนวเขตอุทยานฯ จ านวน ๒๔ ชุมชน ประกอบด้วยประชาชนเชื้อชาติไทยและ
ชาวเขาเผ่าต่าง ๆ เช่น มูเซอ กะเหรี่ยง (ยาง) อาข่า เย้า เป็นต้น
ในกรณีการด าเนินการเตรียมการประกาศอุทยานแห่งชาติถ้ าผาไท ซึ่งแสดงให้เห็นว่า
รัฐบาลและหน่วยงานรัฐได้ด าเนินการตรวจสอบแนวเขต ส ารวจพื้นที่ และตรวจสอบการทับซ้อนแนวเขต
กับหน่วยงานอื่น อย่างละเอียดรอบคอบและชัดเจน ดังจะเห็นได้จากการมีมติคณะรัฐมนตรีหลายมติ
ท าให้กระบวนการเตรียมการประกาศอุทยานแห่งชาติถ้ าผาไทใช้ระยะเวลายาวนาน นับแต่ตั้งปี พ.ศ.
๒๕๓๒ จนถึงปัจจุบัน แต่อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของประชาชนมิได้เป็นที่ยอมรับและระบุไว้
เป็นระเบียบปฏิบัติ เพื่อร่วมก าหนดแนวเขตอุทยานแห่งชาติหรืออื่นๆ อย่างชัดเจน ทั้งนี้ การมีส่วนร่วม
ของประชาชนเกิดจากการตื่นตัวและเรียกร้องของประชาชนมากกว่า
(๓) ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหา
ทั้งในระดับพื้นที่และระดับนโยบายหรือกฎหมาย
ในการประชุมรับฟังความเห็นของประชาชน เมื่อวันที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๕๗
จ านวน ๕๐ ราย มีผู้เข้าร่วมประชุมจากต าบลบ้านดง อ าเภอแม่เมาะ ต าบลบ้านร้อง ต าบลบ้านอ้อน
ต าบลนาแก และต าบลปงเตา อ าเภองาว จังหวัดล าปาง ร่วมกับอุทยานแห่งชาติถ้ าผาไท โดยหัวหน้า
อุทยานแห่งชาติถ้ าผาไท (นายพีระเมศร์ ตื้อตันสกุล) ได้ให้ข้อมูลว่า การเตรียมการประกาศอุทยาน
แห่งชาติถ้ าผาไท มีการก าหนดแนวเขตกันพื้นที่ชุมชนออก ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๓ แต่อาจไม่ครอบคลุมครบ
ทุกชุมชน และในปี พ.ศ. ๒๕๕๓ (รัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี) ได้ให้กรมอุทยาน
แห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ด าเนินการตรวจสอบใหม่อีกครั้ง
แนวทางการด าเนินการต่อไป คือ การตรวจสอบแนวเขตให้ตรงข้อเท็จจริงให้มาก
ที่สุด ในด้านการมีส่วนร่วม จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการระดับอ าเภอ และคณะท างานระดับต าบล และ
ให้ผู้น าท้องถิ่นและชุมชนส่งผู้แทนเข้าร่วมเดินแนวเขตกับทางเจ้าหน้าที่ รวมถึงการรวบรวมเอกสาร
หลักฐานต่างๆ เพื่อยืนยันการใช้ประโยชน์ เช่น เอกสาร ส.ค. ๑ ใบเสียภาษีบ ารุงท้องที่ หรือหลักฐานอื่นๆ
