Page 34 - สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำรุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
P. 34
ส่วนท้องถิ่น เอกชน องค์กรเอกชน องค์กรวิชาชีพ สถาบันศาสนา สถานประกอบการ และสถาบันสังคมอื่น
มีส่วนร่วมในการจัดการศึกษา จึงกำาหนดให้สถานศึกษาในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ เก็บเงินบำารุง
การศึกษาเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการเรียนการสอนนอกหลักสูตรแกนกลางการศึกษาขั้นพื้นฐาน
ซึ่งมุ่งเน้นหลักสูตรที่มีเนื้อหาสาระมากกว่าปกติ การสอนด้วยบุคลากรพิเศษ การสอนด้วยรูปแบบ
หรือวิธีการที่แตกต่างจากการเรียนการสอนปกติ หรือการสอนที่ใช้สื่อนวัตกรรมและเทคโนโลยีที่จัดหา
ให้เป็นพิเศษ ตามอัตราที่เหมาะสมกับสภาพฐานะทางเศรษฐกิจของท้องถิ่น โดยความเห็นชอบจาก
คณะกรรมการสถานศึกษา และเป็นไปด้วยความสมัครใจของผู้ปกครองนักเรียน ภายใต้หลักเกณฑ์ที่
ส่วนราชการต้นสังกัดระดับกรมของสถานศึกษาแห่งนั้นกำาหนด
คณะอนุกรรมการฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า แม้กระทรวงศึกษาธิการจะเห็นว่า ประกาศฉบับ
ดังกล่าวเป็นเพียงการกำาหนดหลักเกณฑ์การเก็บค่าใช้จ่ายเพื่อให้สอดคล้องกับความเห็นของสำานักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา และเพื่อให้สถานศึกษาในสังกัดถือปฏิบัติให้เป็นไปในแนวทางเดียวกันเท่านั้น
จึงไม่ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา แต่ประกาศฉบับดังกล่าวรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
ได้ใช้อำานาจออกประกาศเพื่อให้มีผลบังคับตามพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และ
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. ๒๕๔๖ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง
ศึกษาธิการจึงต้องปฏิบัติตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไข
เพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ และมาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวง
ศึกษาธิการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ที่บัญญัติมีความว่า ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการรักษาการตาม
พระราชบัญญัตินี้ และให้มีอำานาจในการออกกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศเพื่อปฏิบัติตาม
พระราชบัญญัตินี้ ซึ่งกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศนั้น เมื่อได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว
ให้ใช้บังคับได้ ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการจึงควรส่งประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุง
การศึกษาของสถานศึกษาในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ ไปยังสำานัก
เลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา ก่อนที่จะมีการบังคับใช้เพื่อให้
เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ประเด็นที่ ๓ ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การเก็บเงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษา
สังกัดสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๓ แยกพิจารณาเป็น
๓ ประเด็นย่อย ดังนี้
๓.๑ ประก�ศฉบับดังกล่�วเป็นไปต�มม�ตร� ๕ ของพระร�ชบัญญัติวิธีปฏิบัติร�ชก�รท�งปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ และมีผลบังคับใช้เป็นก�รทั่วไป หรือไม่
กระทรวงศึกษาธิการได้ชี้แจงว่า การจัดทำาประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุง
การศึกษาของสถานศึกษาสังกัดสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม
๒๕๕๓ โดยกระทรวงศึกษาธิการเห็นสมควรปรับปรุงประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุง
การศึกษาของสถานศึกษาในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ประกาศ ณ วันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ จึงยกเลิก
ประกาศดังกล่าว และให้ใช้ประกาศฉบับลงวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๓ แทน เพื่อให้ทุกภาคส่วนของ
33
สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำาเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำารุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
