Page 72 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 72
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗ 71
๒.๒.๓) ผลกระทบจากความล่าช้า ความแตกต่าง และข้อจำากัดของกฎ ระเบียบ
และข้อปฏิบัติซึ่งส่งผลกระทบต่อการเยียวยาผู้ได้รับความเสียหาย
จากเหตุการณ์ความไม่สงบ ในปี ๒๕๕๗ กสม. ยังคงได้รับเรื่องร้องเรียนว่า
กระบวนการพิจารณาเยียวยาต่อผู้เสียหาย มีความล่าช้า ไม่สามารถเข้าถึงได้ และยังมีความไม่เป็นธรรม
ทั้งส่วนของประชาชนและเจ้าหน้าที่ภาครัฐ นอกจากนั้น ยังมีข้อจำากัดของกฎ ระเบียบ และข้อปฏิบัติ
เกี่ยวกับการจ่ายเงินทดแทนการประกันชีวิต จำานวน ๖๑๔ ล้านบาท ย้อนหลังให้กับเจ้าหน้าที่รัฐที่
เสียชีวิต หรือทุพพลภาพจากการปฏิบัติหน้าที่จนต้องออกราชการ จำานวน ๑,๒๔๖ ราย ในช่วงตั้งแต่
วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๔๗ – ๓๐ กันยายน ๒๕๕๒ ซึ่งเป็นช่วงก่อนวันที่ประกาศใช้หลักเกณฑ์ เงื่อนไข
และวิธีการจ่ายเงินทดแทนการประกันชีวิต ตาม “ระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยบำาเหน็จความชอบ
สำาหรับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๐” โดย กสม. ได้ดำาเนินการจัดทำา
ข้อเสนอแนะไปยังศูนย์อำานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ซึ่งได้มีการดำาเนินการพิจารณา
ให้การเยียวยาผู้ที่ไม่ได้รับความเป็นธรรมต่อไปแล้ว
๒.๒.๔) ผลกระทบด้านสิทธิของผู้ลี้ภัย และแรงงานข้ามชาติ
สืบเนื่องจากมีชาวโรฮิงญา และชาวอุยกูร์หลบหนีเข้าเมืองมาอย่างต่อเนื่อง
เป็นจำานวนมาก โดยเฉพาะในพื้นที่รอยต่อระหว่างประเทศตามแนวชายแดนและเข้ามาพักพิงในจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ ทำาให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ตามมา โดยมีหน่วยงานภาครัฐและภาคประชาสังคมหลาย
หน่วยเข้ามาร่วมกันแก้ไขปัญหาเพื่อช่วยเหลือและคุ้มครอง จนในปี ๒๕๕๗ ที่มีผู้ร้องเรียนต่อ กสม.
เพื่อขอให้ช่วยเหลือและประสานงานด้านการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน กสม. ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงในพื้นที่
โดยการตรวจเยี่ยมสถานที่ควบคุมบุคคลต่างด้าวและผู้หลบหนีเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย ๓ แห่งใน
จังหวัดสงขลา และประชุมหารือแนวทางแก้ปัญหาและดูแลบุคคลกลุ่มดังกล่าวตามหลักสิทธิมนุษยชน
พร้อมกับการจัดตั้งคณะกรรมการประสานการให้ความช่วยเหลือผู้ลักลอบหลบหนีเข้าเมืองตามคำาสั่ง
ศูนย์อำานวยการบริหารจังหวัดชายแดนใต้ ที่ ๑๘๓/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๗
๒.๒.๕) สถานการณ์สิทธิเด็ก
เมื่อปี ๒๕๕๔ กสม. ได้รับทราบผลการวิจัยเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของ
เด็กและเยาวชนในภาวะความขัดแย้งในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ และการนำาเด็กเข้าร่วมในชุดรักษา
ความปลอดภัยหมู่บ้าน (ชรบ.) แต่จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงโดยเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาประชุม
