Page 280 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 280
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗ 279
ที่ไทยต้องปฏิบัติตามอนุสัญญา CAT หรือพันธกรณีที่ไทยจะต้องปฏิบัติภายหลังจากการเข้าเป็น
ภาคีอนุสัญญา CED แล้ว ซึ่งร่างพระราชบัญญัติฯ ที่กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพมีเนื้อหาที่สอดคล้อง
กับหลักการและบทบัญญัติที่สำาคัญของอนุสัญญา CAT และ CED เป็นส่วนใหญ่ ดังนี้
กรณีอนุสัญญา CAT ร่างพระราชบัญญัติฯ รองรับพันธกรณีในเรื่องของนิยามการ
่
ทรมาน และการกระทำาหรือการลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรมหรือยำายีศักดิ์ศรี (ข้อ ๑ และ ๑๖) การห้าม
การทรมานไม่ว่าในสถานการณ์พิเศษใด ๆ (ข้อ ๒) การห้ามส่งบุคคลไปยังดินแดนที่อาจถูกทรมาน (ข้อ ๓)
การกำาหนดให้การทรมานเป็นความผิดอาญาและมีบทลงโทษที่เหมาะสม (ข้อ ๔) การประกันการสืบสวน
โดยไม่ลำาเอียง (ข้อ ๑๒) การรับรองสิทธิของผู้กล่าวอ้างว่าถูกทรมานในการขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ตรวจสอบและการคุ้มครองผู้เสียหายและพยาน (ข้อ ๑๓) สิทธิของผู้เสียหายในการได้รับค่าสินไหมทดแทน
(ข้อ ๑๔) และการห้ามใช้คำาให้การที่ได้จากการทรมานเป็นหลักฐานในการดำาเนินคดี (ข้อ ๑๕)
กรณีอนุสัญญา CED ร่างพระราชบัญญัติฯ รองรับพันธกรณีในเรื่องของการห้ามบังคับ
บุคคลให้สูญหายไม่ว่าในสถานการณ์พิเศษใด ๆ (ข้อ ๑) การกำาหนดนิยามการบังคับบุคคลให้สูญหาย
(ข้อ ๒) การกำาหนดให้เป็นความผิดอาญาและมีบทลงโทษและอายุความที่เหมาะสม (ข้อ ๔, ๗ และ ๘)
การกำาหนดความรับผิดของผู้บังคับบัญชา (ข้อ ๖) การกำาหนดไม่ให้เป็นความผิดทางการเมืองเพื่อ
ประโยชน์ในการส่งเสริมความร่วมมือทางอาญาระหว่างรัฐภาคี (ข้อ ๑๑) การห้ามส่งบุคคลไปยังดินแดน
ที่อาจถูกบังคับให้สูญหาย (ข้อ ๑๖) การห้าม คุมขังบุคคลในสถานที่ลับ การบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับการ
จำากัดเสรีภาพของบุคคล และการรับรองสิทธิของญาติและทนายในการติดต่อและเยี่ยมผู้ถูกจำากัดเสรีภาพ
(ข้อ ๑๗) การรับรองสิทธิของผู้เกี่ยวข้องในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลที่ถูกจำากัดเสรีภาพและข้อยกเว้น
บางประการ (ข้อ ๑๘ และ ๒๐) และการกำาหนดความหมายของ “ผู้เสียหาย” และการรับรองสิทธิของ
ผู้ถูกบังคับให้สูญหายในการได้รับการชดใช้ค่าเสียหายและค่าสินไหมทดแทน (ข้อ ๒๔)
๒) การให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการเข้าเป็นภาคีสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
ด้านสิทธิมนุษยชน
(๑) พิธีสารเลือกรับฉบับที่สองแห่งกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและ
สิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights
(ICCPR)) เรื่องการยกเลิกโทษประหารชีวิต
F ผู้แทนสำานักงาน กสม. ได้เข้าร่วมการประชุมเพื่อพิจารณาความเป็นไปได้
ในการเข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
ซึ่งจัดโดย กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม และได้ให้ข้อมูลเพื่อประกอบการพิจารณา
ในเรื่องนี้ว่า เนื่องจากพิธีสารฉบับนี้มีสาระสำาคัญเกี่ยวกับการยกเลิกโทษประหารชีวิต ดังนั้น การจะ
พิจารณาเข้าเป็นภาคีหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับความพร้อมของประเทศไทย อย่างไรก็ดี หากรัฐยังคง
โทษประหารชีวิตไว้ รัฐมีหน้าที่ประกันว่า ผู้ถูกกล่าวหาในคดีโทษประหารชีวิตจะได้รับการพิจาณาคดี
อย่างเป็นธรรมในทุกขั้นตอนและสอดคล้องกับบทบัญญัติ ข้อ ๑๔ ของกติกา ICCPR หลักประกันเหล่านี้
