Page 277 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 277
276 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗
ภาคธุรกิจของสหประชาชาติ (UN Guiding Principles on Human Rights and Business (UNGPs))
ให้บรรลุผลในระดับชาติ รวมทั้งพัฒนาแผนปฏิบัติการระดับชาติ (National Action Plan) ในเรื่องดังกล่าว
โดยเปิดกว้างให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการจัดทำาเพื่อความโปร่งใส
๒. รัฐควรต้องปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศทางด้านสิทธิมนุษยชนที่มีอยู่ รวมถึง
พันธกรณีด้านแรงงาน และควรปรับปรุงกฎหมายภายในให้มีการดำาเนินงานที่ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ ควรมีการจัดทำารายงานในระดับชาติเกี่ยวกับเรื่องธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน
โดยอาจพิจารณาบรรจุอยู่ในกระบวนการจัดทำารายงานที่มีอยู่ อาทิ รายงานการทบทวนสถานการณ์
สิทธิมนุษยชน (Universal Periodic Review (UPR)) หรือ รายงานตามอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนต่าง ๆ
๓. รัฐควรต้องมีมาตรการที่เหมาะสมในการกำากับดูแล รวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับ
บรรษัทข้ามชาติ ตลอดจนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เพื่อประกันให้มีการปฏิบัติตามมาตรฐาน
สิทธิมนุษยชน
๔. รัฐควรมีเป้าหมายในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะในกรณีที่รัฐบาลมีฐานะ
เป็นนักลงทุน หรือดำาเนินการจัดซื้อจัดจ้าง หรือโอนกิจการของรัฐที่เป็นการบริการสาธารณะให้เอกชน
มาดำาเนินการ
๕. การพิจารณาคดีของศาลและกระบวนการยุติธรรมที่มีความเป็นอิสระ ซื่อสัตย์ และ
เป็นกลาง เป็นปัจจัยสำาคัญในการประกันการเข้าถึงการเยียวยาที่มีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ การรับรู้ข้อมูล
ข่าวสารเป็นสิ่งจำาเป็นสำาหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อในการเข้าถึงกระบวนการเยียวยา ขณะเดียวกัน รัฐควร
ต้องสนับสนุนกลไกที่มิใช่กระบวนการยุติธรรม (non-judicial mechanism) ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำาคัญ
ในกลไกร้องทุกข์ และทำาหน้าที่ทั้งในการเยียวยาและการป้องกัน
๖. ภาคประชาสังคมและสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรได้รับการพัฒนา เพื่อเสริมสร้าง
ขีดความสามารถเพื่อสนับสนุนเหยื่อผู้เคราะห์ร้ายในการเข้าถึงการเยียวยา อาทิ การให้ความช่วยเหลือ
ทางกฎหมายที่ไม่มีค่าใช้จ่าย
๗. ควรมีมาตรการเพื่อช่วยให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติสามารถทำาหน้าที่ได้บรรลุ
ตามอาณัติที่มีอยู่ ในการดูแลประเด็นทางด้านธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน ซึ่งรวมถึงการคุ้มครองความเป็น
อิสระของสถาบันสิทธิมนุษยชน การประกันอำานาจหน้าที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนให้เพียงพอในการแก้ไข
และเยียวยาการละเมิดสิทธิมนุษยชนจากภาคธุรกิจและการฝึกอบรมให้กับบุคลากร เพื่อให้มีความรู้
ความเข้าใจในการทำางานเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว
