Page 209 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 209
208 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗
ทำาการพิจารณาว่าบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำาความผิดได้กระทำาความผิดจริง ยอมกลับใจ และยินยอม
เข้ารับการอบรมโดยสมัครใจ
๕) คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงกลาโหม ควรตีความมาตรา ๙ (๑) ประกอบมาตรา ๑๕ ทวิ
แห่งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ อย่างเคร่งครัด โดยสามารถกระทำาได้เฉพาะการตรวจค้นร่างกาย
ภายนอกเท่านั้น ไม่สามารถอาศัยมาตรา ๙ (๑) ประกอบมาตรา ๑๕ ทวิ เพื่อการตรวจพิสูจน์สารพันธุกรรม
(DNA) ได้
ข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย
๑) พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก พระพุทธศักราช ๒๔๕๗
(๑) คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงกลาโหม ควรกำาหนดหลักเกณฑ์ในการใช้บทบัญญัติ
ตามพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ เนื่องจากมาตรา ๒ แห่งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ ไม่มีเงื่อนไข
กำาหนดแน่นอนว่าจะมีการประกาศกฎอัยการศึกได้เมื่อใด และตอนท้ายมาตรา ๒ ยังกำาหนดด้วยว่า
“บรรดาข้อความในพระราชบัญญัติหรือบทกฎหมายใด ๆ ซึ่งขัดกับความของกฎอัยการศึกที่ให้ใช้บังคับ
ต้องระงับและใช้บทบัญญัติของกฎอัยการศึกที่ให้ใช้บังคับนั้นแทน” ซึ่งเงื่อนไขในการใช้บทบัญญัติตาม
พระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ ต้องเป็นกรณีที่เกิดสงคราม หรือจลาจลเท่านั้น และประการสำาคัญต้อง
ไม่นำามาใช้กับรัฐประหาร รวมทั้งต้องกำาหนดระยะเวลาในการประกาศใช้ด้วย
(๒) รัฐสภา ควรแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ ไม่สมควร
กำาหนดให้อำานาจผู้บังคับบัญชาทหาร ซึ่งมีกำาลังอยู่ใต้บังคับไม่น้อยกว่าหนึ่งกองพัน หรือเป็นผู้บังคับบัญชา
ในป้อมหรือที่มั่นอย่างใด ๆ ของทหารมีอำานาจประกาศใช้กฎอัยการศึกได้ต่อไป แต่ควรต้องมีการกลั่นกรอง
โดยผู้บังคับบัญชาที่มีอำานาจเหนือขึ้นไป โดยหากจะประกาศใช้กฎอัยการศึกให้มีการเสนอจากผู้บังคับ
บัญชาทหารที่อยู่ในพื้นที่ต่อผู้บัญชาการเหล่าทัพ (ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการ
ทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ แล้วแต่กรณี) เพื่อขอความเห็นชอบ
(๓) การเยียวยาความเสียหาย คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงกลาโหม และหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง ควรแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๖ แห่งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่ห้าม
ผู้ที่ได้รับความเสียหายเรียกร้องค่าเสียหายหรือค่าปรับจากการกระทำาของเจ้าหน้าที่ทหาร ซึ่งบทบัญญัติ
ดังกล่าวขัดกับปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ข้อ ๘ และกติการะหว่างประเทศว่าด้วย
สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๒ ข้อย่อย ๓ ก. สมควรให้ผู้ที่ได้รับความเสียหายจากการ
บังคับใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ สามารถเรียกร้องค่าเสียหายได้ ซึ่งจะสอดคล้องกับกติกา
ระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๒ ข้อย่อย ๓ ข.
๒) พระราชกำาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘
(๑) รัฐสภาและคณะรัฐมนตรี ควรแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๕ แห่งพระราชกำาหนด
การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินฯ เพื่อกำาหนดอำานาจของนายกรัฐมนตรีในการขยายระยะเวลา
