Page 114 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 114
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗ 113
๒.๒ ปัญหาที่สืบเนื่องมาจากคำาสั่ง คสช. ที่ ๖๔/๒๕๕๗ และที่ ๖๖/๒๕๕๗
คณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ (คสช.) ได้มีคำาสั่งคณะรักษาความสงบเรียบร้อย
แห่งชาติ ที่ ๖๔/๒๕๕๗ เมื่อวันที่ ๑๔ มิถุนายน ๒๕๕๗ เรื่อง การปราบปรามและหยุดยั้งการบุกรุก
ทำาลายทรัพยากรป่าไม้ และคำาสั่งคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ ที่ ๖๖/๒๕๕๗ เมื่อวันที่ ๑๗
มิถุนายน ๒๕๕๗ เรื่อง เพิ่มเติมหน่วยงานสำาหรับการปราบปราม หยุดยั้งการบุกรุกทำาลายทรัพยากร
ป่าไม้ และนโยบายการปฏิบัติงานเป็นการชั่วคราวในสภาวการณ์ปัจจุบัน เพื่อปราบปรามและหยุดยั้ง
การบุกรุกทำาลายทรัพยากรป่าไม้ในพื้นที่ต่างๆ ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และต่อมา กองอำานวยการ
รักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ได้จัดทำาแผนแม่บทแก้ไขปัญหาการทำาลายทรัพยากรป่าไม้ การบุกรุกที่ดินของรัฐ และการบริหารจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน ทั้งคำาสั่ง คสช. และแผนแม่บทดังกล่าวได้กำาหนดชัดเจนว่า การดำาเนิน
การใดๆ ต้องไม่ส่งผลกระทบต่อประชาชนผู้ยากไร้ ผู้ที่มีรายได้น้อย และผู้ไร้ที่ดินทำากิน ซึ่งได้อาศัย
อยู่ในพื้นที่เดิมนั้น ๆ ก่อนคำาสั่งนี้มีผลบังคับใช้ ยกเว้นผู้บุกรุกใหม่ จะต้องดำาเนินการสอบสวน และ
พิสูจน์ทราบ เพื่อกำาหนดวิธีปฏิบัติที่เหมาะสมและดำาเนินการตามขั้นตอนต่อไป รวมถึงการทำาความ
เข้าใจให้ทุกภาคส่วนของสังคมได้เข้ามามีส่วนร่วม โดยที่แผนแม่บทได้กำาหนดเป้าหมายชัดเจนว่า
จะต้องพิทักษ์รักษาป่าไม้ให้มีสภาพป่าที่สมบูรณ์ ให้ได้พื้นที่ป่าไม้อย่างน้อยร้อยละ ๔๐ ของพื้นที่ประเทศ
ภายใน ๑๐ ปี ทำาให้การดำาเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเน้นการบรรลุเป้าหมายโดยขาดกระบวนการ
และขั้นตอนการดำาเนินงานอย่างรอบคอบ ระมัดระวัง อาทิ มีการใช้หลักเกณฑ์ในการทวงผืนป่า
โดยใช้แผนที่ภาพถ่ายทางอากาศเป็นเกณฑ์ในการตรวจสอบ โดยไม่พิจารณาข้อมูลอื่น ๆ ประกอบ
ในขณะที่ควรใช้วิธีการตรวจสอบ/พิสูจน์สิทธิอื่น ๆ ประกอบ เช่น การใช้วัตถุพยาน พยานบุคคล
หลักฐานทางราชการ ประวัติศาสตร์ พัฒนาการใช้ประโยชน์ที่ดินที่เปลี่ยนแปลงไปตามนโยบายแต่ละ
รัฐบาล ทำาให้ประชาชนที่เคยถือครองทำาประโยชน์ที่ดินมาก่อนถูกข่มขู่ บังคับ จับกุม ไล่รื้อที่อยู่อาศัย
และทำาลายที่ทำามาหากิน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้ยากไร้ ไม่มีที่ดินทำากิน หรือเป็นผู้ที่อยู่ในที่ดินดังกล่าว
มาก่อน และไม่ได้เปิดโอกาสให้ประชาชนที่ได้รับผลกระทบมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง
