Page 131 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 131
129
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
ไม่ได้บัญญัติคำาว่า “ตำารวจกองประจำาการ” ไว้ในพระราชบัญญัตินี้เช่นกัน ปัจจุบันสำานักงานตำารวจแห่งชาติ
ประสบปัญหากำาลังตำารวจในระดับปฏิบัติการที่มีอายุค่อนข้างมาก (อายุ ๔๓ ปี โดยเฉลี่ย) โดยเฉพาะข้าราชการ
ตำารวจทำางานในกองบัญชาการตำารวจตระเวนชายแดน กองบัญชาการตำารวจภูธรภาค ๙ และศูนย์ปฏิบัติการ
ตำารวจจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศชต.) ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในจังหวัดปัตตานี ยะลา และนราธิวาส มีอายุโดยเฉลี่ย
มากที่สุด สำานักงานตำารวจแห่งชาติจึงมีนโยบายรับทหารกองประจำาการที่ปลดประจำาการแล้วเข้ามารับราชการ
ตำารวจ
(๒) สาเหตุที่ต้องมีตำารวจกองประจำาการ คือ ตำารวจระดับชั้นประทวน สายงานปฏิบัติการ
มีจำานวน ๖๖% จากทั้งหมด ที่ผ่านมาสำานักงานตำารวจแห่งชาติไม่สามารถเพิ่มจำานวนข้าราชการตำารวจได้
เพราะรัฐบาลในอดีตเคยมีนโยบายลดอัตรากำาลังข้าราชการ ทำาให้จำานวนข้าราชการตำารวจเมื่อเกษียณแล้ว
ไม่มีการบรรจุข้าราชการตำารวจใหม่เข้ามาทดแทนได้ ทำาให้อัตรากำาลังข้าราชการตำารวจขาดไปกว่า ๑๔,๐๐๐ นาย
แม้ว่าจะมีตำารวจอาสา แต่ไม่ใช่ข้าราชการตำารวจและตำารวจอาสาเป็นไปตามความสมัครใจของผู้นั้นซึ่งเข้ามา
ทำางานเป็นการชั่วคราวหรือทำางานบางช่วงเวลา และการรับข้าราชการตำารวจยศชั้นประทวน หากมีบำาเหน็จ
บำานาญเมื่อคำานวณแล้ว ใช้เงินจำานวน ๑๒ ล้านบาทต่อหนึ่งคน แต่หากใช้ตำารวจกองประจำาการ เมื่อคำานวณแล้ว
ใช้เงินจำานวน ๔.๔ ล้านบาทต่อหนึ่งคน ทำาให้ประหยัดงบประมาณจึงมีการเสนอให้มีตำารวจกองประจำาการขึ้น
(๓) ภารกิจของตำารวจกองประจำาการไม่จำาเป็นต้องรับการฝึกอบรมด้านการสืบสวน
สอบสวนและการปราบปรามแบบข้าราชการตำารวจทั่วไป เพียงแต่ทำาหน้าที่ในการเฝ้าระวังฐานปฏิบัติการต่างๆ
หรือบริเวณพื้นที่ชายแดน หรือรักษาความปลอดภัยในพื้นที่หรือเส้นทางที่สำาคัญ โดยหลักการตำารวจ
กองประจำาการไม่ใช่เจ้าหน้าที่ที่ต้องติดอาวุธ เว้นแต่ภารกิจบางอย่างที่ได้รับมอบหมายเท่านั้น เงื่อนไข
ในการรับสมัครตำารวจกองประจำาการเบื้องต้น ต้องเป็นไปตามความสมัครใจ สำาหรับคุณวุฒิที่จะรับสมัคร
กำาลังหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่วนระยะเวลาประจำาการของตำารวจกองประจำาการ ต้องประจำาการ
เต็มระยะเวลา ๒ ปี สำาหรับสิทธิพิเศษเมื่อปลดประจำาการอยู่ระหว่างพิจารณาเช่นกัน และเมื่อปลด
ประจำาการแล้ว จะเป็นทหารกองหนุน หากประเทศมีภัยคุกคามหรือต้องการกำาลังพลสามารถเรียกกลับเข้า
ประจำาการได้
(๔) ตัวอย่างประเทศที่มีการตรวจเลือกคนเข้าเป็นตำารวจกองประจำาการ ในต่างประเทศ
เช่น ประเทศสิงคโปร์ มีทหารกองประจำาการและตำารวจกองประจำาการ หรือเรียกว่า Police Conscript
ทำาหน้าที่เป็นตำารวจชุมชน และมีตำารวจบรรเทาสาธารณภัยทำาหน้าที่ดับเพลิง ส่วนประเทศเกาหลีใต้ กำาหนดให้
ชายทุกคนในประเทศต้องเป็นทหารหรือตำารวจกองประจำาการ
