Page 120 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้

รายงานการศึกษาวิจัย ๑๐๑
เรื่อง สิทธิชุมชน และผลกระทบจากโครงการพัฒนาภาคใต

จะรวมกันในประเด็นแบบไหน แตอยางไรก็ตาม ในที่ประชุมระดับจังหวัดสงขลา เมื่อวันพุธที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๕๕
ณ หองประชุมโรงแรม วี.เอล. อําเภอหาดใหญ ไดมีขอเสนอดังตอไปนี้
๑) ศึกษาผลกระทบของโครงการที่ไดสรางเสร็จและเปดดําเนินการแลว ที่ผานมา

ยังไมมีการศึกษาผลกระทบที่เกิดขึ้นของโครงการที่ไดดําเนินการไปแลว จึงควรมีการศึกษาผลกระทบที่เกิดขึ้น

ใหครอบคลุมทุกมิติ ตั้งแตเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม สิ่งแวดลอม สุขภาพ ของโครงการโรงแยกกาซธรรมชาติ
โรงไฟฟาสงขลา ทาเรือนํ้าลึกสงขลา ๑ อยางเปนระบบ เพื่อที่จะไดนําไปเผยแพรออกสูสาธารณะ รวมทั้ง
ใหคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาตินําเสนอตอหนวยงานที่เกี่ยวของ

๒) การศึกษาเรื่องกลุมผลประโยชนในแผนพัฒนาภาคใต แผนพัฒนาภาคใตไมใช

เรื่องบังเอิญ แตเปนการจงใจออกแบบเพื่อใหไดประโยชนแกคนบางสวน และทําใหคนอื่น เชน ชาวประมงอาจจะ
เสียหายถึงหมดอาชีพไปเลย การกําหนดแบบนี้มีกลไกในการทํางาน และกลไกในการแบงปนผลประโยชน
ตั้งแตสวนกลางกรุงเทพลงมาถึงสงขลา จึงควรมีการศึกษาวิจัยเพื่อใหเห็นถึงกลุมผลประโยชนทั้งหมดที่เกี่ยวของ

กับการผลักดันแผนและโครงการตาง ๆ ภายใตแผนพัฒนาภาคใต

๓) จัดทําประเด็นรวม เรื่องอาหาร ที่ดิน ประมง และหยุดอุตสาหกรรม โดยเฉพาะเรื่องพื้นที่
แหลงผลิตอาหารที่อาวจะนะ หาดสวนกง ใหเปนแหลงผลิตอาหารใหกับชาวสงขลา และรวมตัวกันเปนเครือขาย
รักษสงขลา เพื่อนําปญหาทั้งหมดไปนําเสนอตอผูวาราชการจังหวัด

๔) การมีสวนรวมในการจัดทําและกําหนดทิศทางการพัฒนาและแผนพัฒนาของชุมชน

ตนเองจังหวัดสงขลา ชาวบานไมตองการใหสงขลาพัฒนาเปนเมืองอุตสาหกรรมหนักเหมือนมาบตาพุด
จึงตองการที่จะมีสวนรวมในการทําและกําหนดทิศทางแผนของจังหวัดใหเปนแหลงผลิตอาหารของประเทศ
และโลก เปนเมืองการศึกษาและวัฒนธรรม เมืองที่มีผังเมืองชัดเจน รวมทั้งจังหวัดหรือรัฐตองสนับสนุน

ทุนวิจัยใหชุมชน ปจจุบันการจัดทําแผนพัฒนาจังหวัดสงขลา ทั้งระยะ ๔ ป ๑๐ ป และ ๒๐ ป ไดมีการดําเนินการ

ไปเกือบเสร็จสิ้นแลว โดยที่ประชาชนไมมีสวนรวมเลย ซึ่งนาจะมีผลกระทบตอชาวบาน ในกรณีนี้
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ควรจะเปนตัวแทนชาวบานในการฟองรองใหหยุดแผนพัฒนาไวกอน
และควรสรางกลไกใหชาวบานที่ไดรับผลกระทบมารวมกันในการติดตามทั้งในระดับจังหวัดและระดับชาติ

๕.๔ กรณีศึกษาจากกรณีรองเรียนจังหวัดสตูล

๕.๔.๑ สตูล ประตูเมืองอุตสาหกรรมและสะพานเศรษฐกิจพลังงาน
จังหวัดสตูลเดิมไมไดเปนพื้นที่เปาหมายของการพัฒนาที่ถูกบรรจุไวในแผนพัฒนาชายฝงทะเล

ภาคใต แตภายหลังจากที่มีเหตุการณสึนามิใน ป พ.ศ. ๒๕๔๗ ทําใหมีการทบทวนเสนทางยุทธศาสตรพลังงาน
ระหวางอันดามันและอาวไทย หลังจากนั้นเปนตนมา แนวสะพานเศรษฐกิจหรือแลนดบริดจ สตูล–สงขลา

จึงไดรับการผลักดันเปนเสนทางยุทธศาสตรพลังงานใหม โดยโครงการประกอบดวยทาเรือนํ้าลึกสองฝงทะเล
รวมถึงระบบขนสงและโครงขายคมนาคมที่จะเชื่อมตอระหวางกัน ในรายงานโครงการสํารวจออกแบบเพื่อ

การกอสรางทาเรือปากบารา โดย บริษัท เอทีที คอนซัลแตนท จํากัด รวมกับ บริษัท ทีม คอนซัลติ้งเอนจิเนียริ่ง
จํากัด และ บริษัท แปซิฟค คอนซัลแตนท จํากัด ภายใตการจัดจางของกรมการขนสงทางนํ้าและพาณิชยนาวี

(กรมเจาทา ในปจจุบัน) รายงานไดจัดทําแลวเสร็จในป พ.ศ. ๒๕๕๒ ซึ่งมีการกําหนดยุทธศาสตรการพัฒนา