Page 98 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 98
96 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในการประชุมครั้งที่ ๖/๒๕๕๖ เมื่อวันที่ ๓๐ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๖
ได้พิจารณาแล้วมีความเห็น ดังนี้
๖.๑ การจัดบริการสาธารณสุขของรัฐบาลไทยยังไม่สอดคล้องกับสิทธิด้านสาธารณสุขตาม
พันธกรณีที่เป็นภาคีและรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ดังนี้
๑) สิทธิเสมอกันในการรับบริการสาธารณสุขที่เหมาะสมและได้มาตรฐาน (การจัด
ให้มี)
๒) สิทธิได้รับบริการสาธารณสุขอย่างทั่วถึง (การเข้าถึง)
๖.๒ เพื่อให้ระบบบริการสาธารณสุขทั้ง ๓ ระบบ และระบบอ ื่นที่คล้ายกันสามารถจัดบริการ
สาธารณสุขที่สอดคล้องตามสิทธิด้านสุขภาพข้างต้น เห็นควรมีข้อเสนอแนะนโยบาย
และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายต่อคณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
๑) ข้อเสนอแนะนโยบาย
๑.๑) คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงส�ธ�รณสุข สมควรทบทวนแนวคิดและวิธีจัดบริการ
และระบบบริการสาธารณสุขของประเทศ บนฐานหลักความเสมอภาค โดยให้ประเภทและมาตรฐาน
ของบริการสาธารณสุขตามระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ เป็นบริการฯ ขั้นพื้นฐานและที่จำาเป็น
ที่ทุกคนไม่ว่าอยู่ภายใต้ระบบบริการสาธารณสุขใดพึงได้รับโดยไม่เสียค่าบริการ ผู้รับบริการหรือ
ผู้มีสิทธิที่มีกองทุนหรือระบบบริการสาธารณสุขอื่นดูแลโดยเฉพาะ สามารถได้รับบริการสุขภาพหรือ
สาธารณสุขอื่นเพิ่มเติมได้
๑.๒) คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงส�ธ�รณสุข และสำ�นักง�นหลักประกันสุขภ�พ
แห่งช�ติ สมควรพิจารณาทบทวนแนวคิดและวิธีการจัดบริการสาธารณสุข โดยแยกบทบาทระหว่าง
ผู้ให้บริการและผู้ซื้อบริการ โดยให้กระทรวงสาธารณสุขซึ่งเป็นผู้ให้บริการ เป็นหน่วยงานกลาง
รับผิดชอบกำาหนดนโยบายและหลักเกณฑ์การบริการสาธารณสุข และกระจายอำานาจการบริหาร
จัดการหน่วยบริการหรือโรงพยาบาลไปยังเขตพื้นที่ ส่วนหน่วยงานที่รับผิดชอบกองทุน/ระบบบริการ
สาธารณสุข ได้แก่ สำานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ สำานักงานประกันสังคม กรมบัญชีกลาง
หรืออื่นใด ซึ่งเป็นผู้ซื้อบริการ ให้หารือกระทรวงสาธารณสุข/เขตพื้นที่ ในการกำาหนดนโยบายการจัด
บริการสาธารณสุขภายใต้ระบบบริการ ฯ นั้นๆ
๑.๓) คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงก�รคลัง กรมบัญชีกล�ง สำ�นักง�น ก.พ. องค์กรกล�ง
บริห�รง�นบุคคลทุกแห่ง หรือหน่วยง�นรัฐที่เกี่ยวข้องอื่นใด สมควรทบทวนนโยบายและแนวคิด
ว่าด้วยสวัสดิการข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐในสังกัด รวมถึงสวัสดิการด้านสุขภาพให้สอดคล้อง
กับแนวทางตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ข้อ ๑๒ และ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๕๑ และมาตรา ๘๐ (๒) โดยจัดให้มี
