Page 207 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 207
176
ทุกจังหวัดมีการวางผังเมืองรวมระดับจังหวัดและมีรายงานการวิเคราะห3 มีสาระสําคัญของการใชประโยชน3ที่
สอดคลองหรือขัดกับสาระสําคัญในการใชที่ดินแตละประเภท ซึ่งหากนํามาพิจารณาประกอบการใชดุลพินิจ ก็
จะเป5นการนําสาระของผังเมืองมาใชใหเกิดการคุมครองลวงหนาและปVองกันผลกระทบตอชุมชนไดอยาง
รอบคอบครบถวนมากขึ้น
ตัวอยางเชน กรณีขอรองเรียนการกอสรางทาเรือที่ตําบลกลาย อําเภอทาศาลา จังหวัด
นครศรีธรรมราช ซึ่งมีการจัดทํารางผังเมืองรวมจังหวัดที่อยูระหวางรอประกาศใชบังคับ การจัดทํารายงานการ
วิเคราะห3ผลกระทบสิ่งแวดลอมและสุขภาพ (อีเอชไอเอ) ไดระบุองค3ประกอบการใชประโยชน3พื้นที่โครงการ
บนฝ-Gง ซึ่งจะมีพื้นที่สวนที่เป5นถังเก็บน้ํามันเชื้อเพลิง (ดีเซล) คลังเก็บน้ํามันหลอลื่น คลังเก็บถังบรรจุสารเคมี
โรงเก็บของเสียอันตราย และโครงการนี้มีการขนสงลําเลียงสารกัมมันตรังสี (อิริเดียม-92) และสารที่เป5นวัตถุ
ระเบิดแมวารายงานจะอางวาเป5นไปตามมาตรฐานการจัดการและการขนสง แตกิจกรรมดังกลาวเป5นกิจกรรม
ที่เป5นขอหามในการใชประโยชน3ในผังเมืองรวมจังหวัดนครศรีธรรมราช นอกจากนี้ ทาเรือของบริษัทฯจัดเป5น
ทาเรือที่ใชงานเพื่ออุตสาหกรรม มิใชสาธารณูปโภคที่เป5นบริการเพื่อสาธารณะ
พื้นที่บริเวณโครงการอยูในรางผังเมืองรวมจังหวัดนครศรีธรรมราช ซึ่งกําหนดไวเป5นการใชที่ดิน
ประเภทชนบทและเกษตรกรรม ที่กําหนดใหใชประโยชน3เพื่อเกษตรกรรม การอยูอาศัย สถาบันราชการ
สถาบันศาสนา สาธารณูปโภคและสาธารณูปการ จะเห็นวา การพัฒนาโครงการเป5นการใชประโยชน3ที่ดินและ
กิจกรรมที่ขัดแยงกับผังเมือง โดยในพื้นที่ชนบทเกษตรกรรมหามมิใหมีกิจกรรมประเภทการเก็บรักษา ขนสง
ลําเลียงสารเคมีอันตราย
แมวาผังเมืองรวมจังหวัดนครศรีธรรมราชในขณะนั้นยังถือเป5นฉบับราง แตเป5นรางที่ผานความ
เห็นชอบของคณะกรรมการกฤษฎีกาแลว เตรียมรอประกาศใชบังคับ และมีบันทึกของสํานักงานโยธาธิการจังหวัด
นครศรีธรรมราช ที่ นศ 0020/292 ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ3 2555 ถึงทองถิ่นจังหวัดนครศรีธรรมราช แจงการ
เตรียมพรอมใชบังคับผังเมืองรวมจังหวัดนครศรีธรรมราช ที่จะประกาศในราชกิจจานุเบกษา ภายใน พ.ศ. 2555
การวิเคราะห3ผลกระทบสิ่งแวดลอมและสุขภาพและการพิจารณาใหความเห็นชอบ เป5นการ
ดําเนินการและใหความเห็นตอกิจกรรมที่ยื่นเรื่องเพื่อจะพัฒนาในอนาคตและรางผังเมืองรวมจังหวัด
นครศรีธรรมราช ก็เป5นรางที่ผานการพิจารณาเห็นชอบ เพื่อบังคับใชใหเกิดการใชประโยชน3ที่ดินมิใหมีกิจกรรม
ที่กอผลกระทบ
