Page 206 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 206
175
นอกจากนี้ ชุมชนยังใชสิทธิชุมชนในการใหความเห็นตอการจัดทําขอกําหนด และแนวทางแกไขที่
กระทบตอทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมดังนี้
- การที่มีการใชขอกําหนดการใชที่ดินแตละสีเหมือนกันทั้งจังหวัด เชน สีเหลือง ก็มีขอกําหนด
เหมือนกันในทุกพื้นที่สีเหลืองที่เป5นชุมชนพักอาศัยหนาแนนนอยทั้งจังหวัด โดยที่ลักษณะชุมชน ในแต
ละพื้นที่ตางกัน โดยเฉพาะระหวางชุมชนในเมืองกับชุมชนนอกเขตเมือง ทําใหเกิดป-ญหาความไม
เหมาะสมกับสภาพขอเท็จจริง
- การกําหนดใหมีการพัฒนาการจัดสรรที่ดินเป5นบานเดี่ยวในพื้นที่อนุรักษ3ปCาไม รวมทั้งการใหขอยกเวน
ใหมีการอยูอาศัยประเภทอาคารอยูอาศัยรวมในระยะ1,000 เมตรจากชายฝ-Gงทะเลโดยไมมีการจําแนก
เฉพาะพื้นที่ซึ่งมีความเหมาะสมเป5นบริเวณไป จะมีผลทําใหที่ดินเอกชนในลักษณะนี้สามารถ
พัฒนาการใชที่ดินเพื่อกิจกรรมดังกลาวไดในพื้นที่อนุรักษ3ปCาไมในผัง ที่กําหนดไวทั่วเกาะซึ่งจะทําใหไม
เกิดผลตามเจตนาของการใชประโยชน3หลักเพื่อการคุมครองดูแลรักษาปCา ตนน้ํา ลําธารและธรรมชาติ
เพื่อรักษาความสมดุลของระบบนิเวศและสิ่งแวดลอม
- การกําหนดการใชประโยชน3เพื่อการทองเที่ยว นันทนาการ ทาเรือ ควรมีการจําแนกพื้นที่ที่เหมาะสม
ที่กําหนดเป5นขอใหและพื้นที่ซึ่งเป5นขอหามและระบุประเภทกิจกรรมการใชประโยชน3ที่ชัดเจน เพราะ
หากมีกิจกรรมทองเที่ยวบางอยาง โดยไมมีการจํากัดประเภทและพื้นที่ ก็จะมีผลกระทบตอการรักษา
คุณภาพสิ่งแวดลอมและการประมง
4.7 การนําสาระในผังเมืองไปใชในการคุมครองสิทธิชุมชน และพิจารณาอนุมัติอนุญาต
สาระของผังเมืองรวมที่ผานการรับฟ-งความคิดเห็นของประชาชนและผานความเห็นชอบของ
คณะกรรมการผังเมือง สามารถนําไปใชประกอบดุลพินิจ ในการพิจารณารายงานวิเคราะห3ผลกระทบ
สิ่งแวดลอม การกําหนดพื้นที่คุมครองสิ่งแวดลอมและการควบคุมอาคาร เชน กรณีของการกอสรางโครงการ
ขนาดใหญที่ขัดกับผังเมืองรวมที่รอประกาศใชบังคับ ที่จังหวัดนครศรีธรรมราชเป5นตนแตในการประชุม
พิจารณาผลกระทบของการพัฒนาตอทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอมและสุขภาพ มักไมนําสาระสําคัญไปใช
ประกอบการพิจารณาวา การพัฒนานั้นในประเด็นการใชประโยชน3ที่ดินมีขอพึงระวังประการใด จากรายงาน
การพิจารณาใหความเห็นรวมทั้งการชี้แจงของหนวยงานตอประเด็นการใชที่ดินในผังเมืองรวมที่ผานการ
พิจารณาเห็นชอบ แตยังมิไดมีการบังคับใช มักจะเป5นการชี้แจงวาไมมีผังเมือง ทั้งที่โดยขอเท็จจริงแลว ในพื้นที่
