Page 13 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 13
ก - 12
การจัดทําคูมือนี้ ควรมีการศึกษาวิจัยประกอบ โดยควรเป9นการทํางานมีสวนรวมขององค-กรวิชาชีพ
ด!านผังเมือง องค-กรด!านสิ่งแวดล!อมองค-กรด!านกฎหมายและสิทธิมนุษยชน ทั้งภาครัฐ ภาคประชาสังคม
โดยหนวยงานที่เกี่ยวข!องสามารถเป9นองค-กรสนับสนุน เชน กรมโยธาธิการและผังเมือง เป9นต!น
3) ให!กรมโยธาธิการและผังเมืองปรับปรุงมาตรฐานการกําหนดการใช!ประโยชน-ที่ดินและการจัดทํา
ข!อกําหนดให!เป9นไปตามหลักวิชาการโดยกรมโยธาธิการและผังเมืองควรเป9นหนวยงานหลักประสานกับ
หนวยงานด!านอุตสาหกรรม พลังงาน เหมืองแร องค-กรวิชาการวิชาชีพเพื่อให!การวางผังเมืองสามารถ
กําหนดการใช!ประโยชน-ที่ดินที่มีการจัดทําข!อกําหนดและมาตรการควบคุมให!ทันตอสถานการณ-การพัฒนา
ป?องกันผลกระทบตอชุมชน จึงควรมีการศึกษารวมมือระหวางหนวยงานและองค-การที่เกี่ยวข!อง ในการ
พิจารณาจัดกลุมประเภทกิจกรรมที่มีกระบวนการผลิต การใช!วัตถุดิบที่อาจเป9นอันตราย การจัดการของเสีย
ที่มีลักษณะตางกัน รวมทั้งความต!องการใช!ทรัพยากรเชน ที่ดิน น้ํา รวมทั้งที่ตั้งเฉพาะ เพื่อจัดทําบัญชีอ!างอิง
ในการกําหนดข!อห!ามและข!อให! ดําเนินกิจกรรมตางๆในพื้นที่ที่เหมาะสม มีระยะกันชนและระยะป?องกันที่
ปลอดภัย ทั้งนี้ ประเภทกิจกรรมที่ควรนํามาพิจารณาได!แกการผลิตไฟฟ?าที่มีผลกระทบตางกัน การบําบัด
น้ําเสียและจัดการกากของเสีย ซึ่งมีความแตกตางกันในขนาดและประเภทของกากของเสีย ที่เป9นขยะชุมชน
ขยะติดเชื้อ และขยะอันตราย เป9นต!น กิจการดังกลาวนี้ ควรมีการศึกษากําหนดประเภทยอย เพื่อให!การ
กําหนดข!อห!ามและข!อให! มีการพิจารณาพื้นที่ตั้ง พื้นที่ป?องกัน มิให!สงผลกระทบตอชุมชน
ข!อเสนอระยะยาว
1) ให!กรมโยธาธิการและผังเมืองและรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย ออกระเบียบเพื่อให!
เปMดเผยข!อมูลการตัดสินใจของคณะกรรมการผังเมืองและข!อมูลประกอบการพิจารณาให!เป9นไปตาม
หลักธรรมาภิบาลโปรงใส ตรวจสอบได!เนื่องด!วยการตัดสินใจของคณะกรรมการผังเมือง มีผลตอสิทธิในการ
ใช!ประโยชน-ที่ดินและทรัพย-สินทั้งสวนบุคคลและสาธารณะ ดังนั้นนอกจากการปรับปรุงโครงสร!าง
คณะกรรมการผังเมืองแล!ว ควรมีการแสดงความรับผิดชอบในการตัดสินใจนโยบายสาธารณะ โดยแสดงการ
ลงมติและมีการบันทึกเป9นลายลักษณ-อักษรในการให!ความเห็นชอบ หรือไมเห็นชอบในการลงมติ เพื่อเป9นการ
สงเสริมกระบวนการตัดสินใจสาธารณะที่เป9นธรรมาภิบาล มีเหตุผล หลักการ มีความเป9นธรรมโปรงใส
ตรวจสอบได!และความพร!อมรับผิดชอบ
2) กรมโยธาธิการและผังเมืองควรประสานงานกับสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใน
การศึกษาเพื่อรวมกําหนดแนวทางแก ไขป%ญหาในขั้นตอนการตรวจสอบรางผังเมือง และราง
