Page 12 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 12
ก - 11
ตางๆทั้งทางบวกและลบจึงเป9นทั้งเครื่องมือและกลไกหนึ่งที่จะนํามาสูการบูรณาการทั้งความคิดและการ
ปฏิบัติการ ให!เกิดการทํางานอยางมีระบบและมีกระบวนการตัดสินใจอยางมีสวนรวม โดยมุงเป?าของการ
พัฒนาที่ยั่งยืนบนศักยภาพและเงื่อนไขของการพัฒนาในระยะยาว ซึ่งการพัฒนานโยบายและแผนที่
เกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่นี้ กระบวนการ SEA จะมีสวนสําคัญในการกําหนดเป?าประสงค-การพัฒนาและ
ทางเลือกเชิงยุทธศาสตร-
ดังนั้น การแก!ไขป=ญหาผังเมืองและการสงเสริมสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน จึง
มิใชเพียงการแก!ไขกระบวนการวางผังหรือกฎหมายผังเมืองเพียงเทานั้น ควรมีการสงเสริมสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีสวนรวมของประชาชนในการกําหนดทางเลือก ทิศทางของชุมชนในกระบวนการประเมิน
สิ่งแวดล!อมระดับยุทธศาสตร- อันเป9นเครื่องมือสําคัญที่จะกําหนดทิศทาง ทางเลือกการพัฒนาพื้นที่และลด
การขัดกันของการใช!ประโยชน-ที่ดินจากการพัฒนาที่ไมสอดคล!องกัน
หนวยงานที่กําหนดนโยบายเชิงพื้นที่ในด!านตางๆ เชน สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแหงชาติสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล!อมกรมโยธาธิการ
และผังเมืองจึงควรจัดทําการประเมินผลกระทบระดับยุทธศาสตร-และประสานกับหนวยงานที่จัดทําแผน
แมบทพัฒนาพื้นที่ด!านตางๆที่จะใช!เครื่องมือการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล!อมระดับยุทธศาสตร-ไปใช!
ประโยชน-ในกระบวนการกําหนดนโยบาย การตัดสินใจและกระบวนการวางผังเมือง ให!เกิดทางเลือกในการ
พัฒนาพื้นที่อยางมีสวนรวม
2) ให!กรมโยธาธิการและผังเมืองจัดทําคูมือ แนวทางการใช!หลักการคุ!มครองลวงหน!า หลักการมี
สวนรวม และหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อเป9นแนวทางสําหรับหนวยงานที่เกี่ยวข!องในการปฏิบัติและใช!
ประโยชน-จากผังเมือง
ในการใช!อํานาจและการทําหน!าที่ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 และกฎหมายที่
เกี่ยวข!อง เชน พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 พระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพ
สิ่งแวดล!อม พ.ศ.2535 ในการนําสาระของผังเมืองรวมที่ผานการรับฟ=งความคิดเห็นของประชาชน และผาน
ความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ไปประกอบการใช!ดุลพินิจในการพิจารณารายงานวิเคราะห-ผลกระทบ
สิ่งแวดล!อม การกําหนดพื้นที่คุ!มครองสิ่งแวดล!อม การควบคุมอาคาร การจัดทําเทศบัญญัติ ข!อบัญญัติ
ท!องถิ่น เพื่อให!เกิดการนําสาระในผังเมืองไปใช!ประโยชน-ในคุ!มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของ
ประชาชน ในชวงที่ผังเมืองรอประกาศใช!บังคับ
