Page 436 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

ทุกข์นั้นโดยมีเหตุผลด้านหลักกฎหมายปกครอง รวมทั้งการเสนอแนะแนวทางการวางกลไกการ

ปฏิบัติราชการต่อไป ซึ่งอาจมีทั้งการเสนอให้แก้ไขกฎหมายหรือก าหนดระเบียบปฏิบัติราชการให้

เกิดประสิทธิภาพต่อไป

3. ขอบเขตอ านาจหน้าที่

ขอบเขตอ านาจหน้าที่ที่ส าคัญของ กสม. ได้แก่ การตรวจสอบรายงานการกระท าละเมิด
สิทธิมนุษยชนและเสนอมาตรการแก้ไขต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เสนอศาลรัฐธรรมนูญ ศาล

ั
้
ปกครอง กรณีปญหาที่เกี่ยวข้องกับความชอบด้วยอ านาจพิจารณาของศาลดังกล่าว ฟองคดีต่อ
ศาลยุติธรรมแทนผู้เสียหายได้เสนอแนะต่อรัฐสภา และรัฐมนตรีเพื่อปรับปรุงกฎหมาย/กฎระเบียบ

ั
้
ในการปองกันแก้ไขปญหาการละเมิดสิทธิฯ ศึกษาวิจัยและเผยแพร่ความรู้ด้านสิทธิฯ และส่งเสริม
ความร่วมมือระหว่างองค์กรเกี่ยวกับสิทธิฯ ภายในประเทศไทย

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ มีหน้าที่หลักในการสอดส่องดูแลการละเมิด

สิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นทั่วโลก หยุดยั้งการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้น สร้างบรรทัดฐานของ
การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และให้ข้อเสนอแนะรวมทั้งส่งเสริมขีดความสามารถ

ส าหรับการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในประเทศต่างๆ

ในขณะที่ศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป มีหน้าที่ที่แตกต่างไปจากองค์กรสิทธิมนุษยชนอื่นๆ คือ

เป็นองค์กรสิทธิมนุษยชนที่ใช้อ านาจในเชิงการพิพากษาคดีความ คือท าหน้าที่พิจารณาค าร้องที่

เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิต่างๆ ของบุคคลที่ระบุอยู่ในอนุสัญญาฯ และมีผู้พิพากษาซึ่งได้รับการ

แต่งตั้งจากประเทศสมาชิกทั้ง 47 ประเทศเป็นผู้พิจารณา

ส่วนองค์กรสิทธิมนุษยชนระดับประเทศต่าง ๆ นั้นจะมีบทบาทอ านาจใกล้เคียงกับกสม.

กล่าวคือองค์กรสิทธิมนุษยชนอินเดีย มีอ านาจหน้าที่ในการตรวจสอบการร้องเรียนกรณีที่ถูก

ละเมิดสิทธิสิทธิมนุษยชน ส่งเสริมการศึกษาและงานวิจัยด้านสิทธิมนุษยชน เผยแพร่ความรู้ด้าน
้
สิทธิมนุษยชน ส่งเสริมและสร้างความตระหนักในการปกปองสิทธิมนุษยชน และให้การส่งเสริม
และสนันสนุนหน่วยงานต่างๆ ที่ท างานด้านสิทธิมนุษยชนเช่นเดียวกับกสม.ของไทย แต่มีบทบาท

ที่แตกต่างจากกสม.คือการมีบทบาทที่เกี่ยวข้องกับการท างานร่วมกับ “ศาล” มากกว่า กล่าวคือ

การมีส่วนร่วมในคดีที่อยู่ภายใต้การพิจารณาของศาลที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน

บทบาทในการตรวจเยี่ยมผู้ที่อยู่ภายใต้การควบคุมหรือการดูแลในช่วงเวลา ห้องกักกันหรือ

สถานที่ที่ถูกก าหนดไว้ ให้การรักษาและการคุ้มครองรวมทั้งส่งสรุปรายงานและข้อเสนอแนะให้แก่
ั
คณะรัฐบาล ตรวจสอบปจจัยที่ก่อให้เกิดความไม่สงบสุขซึ่งถือเป็นการละเมิดสิทธิ เสรีภาพ อาทิ
เช่น การก่อการร้าย เหตุความรุนแรงต่างๆ และน าเสนอข้อเสนอแนะเพื่อไปสู่แนวทางแก้ไข

- 330 -