Page 435 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

คณะกรรมการกฤษฎีกาเป็นส่วนราชการเทียบเท่าระดับกรมในสังกัดส านักนายกรัฐมนตรี อยู่ใน

บังคับบัญชาขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี

2. กฎหมายรองรับการท างาน

ส าหรับกฎหมายรองรับการท างานของกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) คือ

ข้อบัญญัติในรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอยู่ในมาตรา 256 และ
มาตรา 257 โดยมี พรบ. คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 เป็นกฎหมายลูก

รองรับการท างาน

ส่วนคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ และศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป เป็นองค์กร

ที่ท างานภายใต้มติขององค์กรระหว่างรัฐ คือ คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติใช้ข้อ

มติสมัชชาแห่งสหประชาชาติ 15 มีนาคม 2549 และศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปท างานภายใต้
้
อนุสัญญาว่าด้วยการปกปองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน (The European Convention

on Human Rights) ซึ่งเป็นหนึ่งในอนุสัญญาที่ส าคัญที่สุด ที่สภายุโรป (The Council of Europe)
องค์กรระดับประเทศอื่น ๆ ได้แก่อินเดีย อินโดนีเซีย และนิวซีแลนด์ใช้อ านาจตาม

กฎหมายทั่วไปภายในประเทศของตนเองคือ องค์กรสิทธิมนุษยชนอินเดียอาศัยพระราชบัญญัติ

การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ลงวันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ.2536 (ค.ศ. 1993) องค์กรสิทธิมนุษยชน

อินโดนีเซียใช้กฎหมายสิทธิมนุษยชน ปีพ.ศ.2536(ค.ศ. 1993) และองค์กรสิทธิมนุษยชน

นิวซีแลนด์ใช้กฎหมายสิทธิมนุษยชนปี พ.ศ. 2520(ค.ศ. 1977)

ด้านองค์กรในประเทศคือ ส านักผู้ตรวจการแผ่นดิน ใช้ข้อบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 242-245 และมีการตรากฎหมายรองรับเป็นพระราชบัญญัติ

ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา พ.ศ. 2542 (โดยอาศัยกรอบข้อบัญญัติ

ที่เกี่ยวข้องที่เคยมีอยู่ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มาตรา 196-198) (มีส่วนคล้ายกับกสม.)
ในขณะที่ส านักงานปลัดส านักนายกรัฐมนตรี ท างานภายใต้กฎหมายหลักคือพ.ร.บ.

ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 และระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดการ

เรื่องราวร้องทุกข์ พ.ศ. 2552 ส่วนการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ ส านักงาน

คณะกรรมการกฤษฎีกาเป็นไปตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. 2522 และ

ระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์ พ.ศ.

2522 ซึ่งเป็นวิธีพิจารณาคดีปกครอง อันเป็นลักษณะเดียวกับวิธีพิจารณาของศาล โดยท าหน้าที่

ไต่สวนหาข้อเท็จจริงในลักษณะการตรวจสอบเอกสารหลักฐานที่คู่กรณีน ามายื่นและชักถามทั้งผู้
ร้องทุกข์และหน่วยงานของรัฐเพื่อรวบรวมข้อเท็จจริงให้ครบถ้วน และเป็นผู้วินิจฉัยคดีที่มีการร้อง

- 329 -