Page 124 - การรวบรวมและวิเคราะห์เปรียบเทียบรายงานตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน้ำ ชายฝั่ง แร่และสิ่งแวดล้อม ในอนุคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (พ.ศ.2544-2550)

ข้อ ๔ มาตรการการแก้ไขปัญหา
ั่
คณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน ้า ชายฝง แร่ และสิ่งแวดล้อม มีข้อเสนอต่อรัฐบาล และกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดังนี้
๔.๑ ให้รัฐบาล จัดการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบด าเนินการแก้ไขเยียวยาให้แก่ผู้ได้รับความเดือดร้อนตาม
ความเห็นข้อ ๓.๒ ข้อ ๓.๓ และข้อ ๓.๔ ที่เหมาะสมและเป็นธรรม ทั้งนี้ ให้เริ่มด าเนินการภายในระยะเวลา ๓๐ วัน นับแต่วันที่
ได้รับรายงานฉบับนี้
๔.๒ ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แต่งตั้งคณะบุคคลประกอบด้วย ผู้แทนองค์การ
เอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติหรือ
ด้านสุขภาพ ท าหน้าที่แทนองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ความเห็นประกอบต่อรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบต่อ
คุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน ทั้งนี้ ให้เริ่มด าเนินการภายในระยะเวลา ๔๕ วัน นับแต่วันที่ได้รับ
รายงานฉบับนี้
ั
๔.๓ ให้บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ด าเนินการแก้ไขปญหาให้กับผู้อยู่อาศัยในบริเวณที่ได้รับ
ผลกระทบจากสนามบินสุวรรณภูมิ อย่างเป็นรูปธรรมที่เหมาะสมและเป็นธรรม ทั้งนี้ ให้เริ่มด าเนินการในระยะเวลา ๓๐ วัน
นับตั้งแต่วันที่ได้รับรายงานฉบับนี้

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
ในกรณีที่รัฐบาลมีนโยบายที่จะขยายสนามบินเป็นโครงการระยะที่ 2 ซึ่งต้องมีผลกระทบต่อคุณภาพ
สิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน ให้บริษัทท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) มีการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่เป็นจริง
ครบถ้วน และรอบด้าน ให้แก่สาธารณชนได้รับทราบก่อนการด าเนินการใดๆที่อาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและประชาชน
และเปิดโอกาสให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมตั้งแต่ต้น

ตารางที่ 4.11 ตัวอย่างบางส่วนของรายงานที่มีการยุติการตรวจสอบ
เรื่อง : สิทธิในที่ดิน กรณีขอออกโฉนดที่ดินบริเวณปากคลองปากเกาะ บ้านน ้าเค็ม ต าบลบางม่วง อ าเภอตะกั่วป่า
จังหวัดพังงา
ความเป็นมา : ผู้ร้องกับพวกรวม ๖ คน เป็นผู้ครอบครองที่ดินบริเวณปากคลองปากเกาะ จ านวน ๖ แปลง ในพื้นที่บ้านน ้าเค็ม
่
ต าบลบางม่วง อ าเภอตะกั่วปา จังหวัดพังงา โดยได้เข้าไปท าประโยชน์ปลูกบ้านพักอาศัยและท าสวนมะพร้าว ซึ่งเดิมที่ดิน
บริเวณนี้ไม่มีเอกสารสิทธิแต่เนื่องจากมีการเข้าไปจับจอง ต่อมาในปี พ.ศ. ๒๕๔๒ จึงได้มีการออกเอกสารสิทธิให้กับบิดา
ของผู้ร้อง แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ธรณีพิบัติภัยสึนามิ บิดาของผู้ร้องได้เสียชีวิตจากเหตุการณ์ นั้น และเอกสารดังกล่าวก็ได้สูญ
หายไปด้วย
ผู้ร้องกับพวกจึงขอให้ส านักงานที่ดินออกเอกสารสิทธิฉบับใหม่ให้แทนใบเดิมที่สูญหายไป แต่เจ้าหน้าที่
่
กลับแจ้งว่าไม่สามารถออกเอกสารให้ผู้ร้องกับพวกได้ เนื่องจากการตรวจสอบพบว่าที่ดินดังกล่าวน่าจะอยู่ในพื้นที่ปาชายเลน
เมื่อผู้ร้องกับพวกอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าว ก็ได้รับการยืนยันเช่นเดิม
ความเห็น :
ข้อ ๓ ความเห็นของคณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน ้า ชายฝั่ง และแร่
คณะอนุกรรมการสิทธิในทรัพยากรน ้า ชายฝง และแร่ พิจารณาแล้วเห็นว่า จากสภาพพื้นที่ที่ได้ตรวจสอบ
ั่
่
เปรียบเทียบกับภาพถ่ายทางอากาศ พบว่า เป็นบริเวณน ้าท่วมขัง และเป็นปาชายเลน จึงไม่ใช่พื้นที่ที่จะออกเอกสารสิทธิได้ จึง
เห็นควรให้ยุติเรื่อง

109