Page 58 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ปัญหาเยาวชนหญิงที่ตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควรกับมิติสิทธิมนุษยชน ฉบับสมบูรณ์

 กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

ในประเด็นแก้ปัญหำกำรตั้งครรภ์ของเยำวชนหญิง กระทรวงนี้เป็นหน่วยงำนหลักและมีบทบำท

ส ำคัญอย่ำงมำกในกำรด ำเนินกำร เพรำะไม่เพียงเชื่อมโยงกับกระทรวงต่ำงๆ ที่เกี่ยวข้องกับกำรตั้งครรภ์
ของเยำวชน แต่ยังท ำหน้ำที่ดูแลกลุ่มเด็กและเยำวชนนอกสถำนศึกษำโดยใช้อ ำนำจตำมพระรำชบัญญัติ

คุ้มครองเด็ก มีบทบำทในกำรส่งพนักงำนเจ้ำหน้ำที่เข้ำไปพบปะให้ค ำปรึกษำและประเมินสภำวะเพื่อวำง

แนวทำงในกำรให้ควำมช่วยเหลือแม่วัยเยำว์และครอบครัว ประสำนกับหน่วยงำนภำครัฐและเอกชน ทั้งใน

ระดับจังหวัดและชุมชน เช่น สภำเด็กและเยำวชนระดับต ำบล และศูนย์พัฒนำครอบครัวในชุมชน ร่วมเป็น

กลไกขับเคลื่อน (รัฐบำลไทย, ๒๕๕๔)
ในส่วนภำรกิจของกระทรวงฯ มีนโยบำยให้พัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด จัดท ำ

ข้อมูลเกี่ยวกับเด็กและเยำวชนที่คลอดบุตร โดยแบ่งเป็น ๓ กลุ่ม ได้แก่ อำยุต ่ำกว่ำ ๑๕ ปี ,๑๕-๑๘ ปี ,๑๙-

๒๐ ป ี และรวบรวมข้อมูลเด็กและเยำวชนที่ถูกล่วงละเมิดทำงเพศและมีกำรตั้งครรภ์ จำกนั้นจัดประชุม

คณะกรรมกำรคุ้มครองเด็กจังหวัด เพื่อให้รับทรำบสถำนกำรณ์ปัญหำและแนวทำงในกำรป้ องกัน รวมทั้ง
จัดท ำแผนปฏิบัติกำรระยะสั้นระหว่ำงเดือนกุมภำพันธ์ – เดือนเมษำยน ๒๕๕๔ ที่ส ำคัญคือกำรขยำย

ระบบงำนลงสู่ชุมชน โดยอำจน ำร่องในแต่ละอ ำเภอหรือปูพรมทั้งจังหวัด เมื่อพบเด็กและเยำวชนตั้งครรภ์

ไม่พร้อม ให้มีกำรส่งพนักงำนเจ้ำหน้ำที่ตำม พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๖ เข้ำไปให้ค ำแนะน ำ ประเมิน

สภำวะเพื่อให้กำรช่วยเหลือแม่วัยเยำว์และครอบครัว (รัฐบำลไทย, ๒๕๕๔)
ด้วยควำมตระหนักในประเด็นเยำวชนหญิงตั้งครรภ์ กรมพัฒนำสังคมและสวัสดิกำร กระทรวงกำร

พัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ จึงได้จัดเวทีเสวนำ “โครงกำรรณรงค์ป้ องกันกำรตั้งครรภ์ไม่พร้อม

ในวัยรุ่น” เมื่อวันที่ ๑๒ ตุลำคม พ.ศ. ๒๕๕๓ (วัลยำ ธรรมพนิชวัฒน์, ๒๕๕๓, น. ๕-๙) และ ได้ก ำหนด

โครงกำร เฝ้ ำระวังกำรตั้งครรภ์ของเด็กหญิงวัยเยำว์อำยุน้อยกว่ำ ๑๕ ปี ที่ด ำเนินกำรตำมจังหวัดต่ำงๆ ทั่ว

ประเทศ ตำมยุทธศำสตร์และแผนปฏิบัติรำชกำร ๔ ป ี พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๕๔ โดยมีศูนย์กำรเฝ้ ำระวังและ
เตือนภัยทำงสังคมเป็นผู้รับผิดชอบโครงกำร (กระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์,

๒๕๕๔) โครงกำรนี้มีจุดประสงค์ที่จะให้เยำวชนหญิงตั้งครรภ์อำยุต ่ำกว่ำ ๑๕ ปีได้รับควำมช่วยเหลือตำม

บริบทที่เหมำะสม อย่ำงน้อยร้อยละ ๙๐ ซึ่งเป็นกำรคุ้มครองสิทธิอนำมัยเจริญพันธุ์ของเยำวชนหญิง

ตั้งครรภ์ ทั้งสิทธิในกำรมีชีวิตอยู่อย่ำงมีศักดิ์ศรีควำมเป็นมนุษย์, สิทธิในกำรได้รับข้อมูลข่ำวสำรและ
กำรศึกษำ และสิทธิในกำรดูแลและป้ องกันสุขภำพ

ส ำหรับกระบวนทัศน์ของกระทรวงนี้มองว่ำ เพศสัมพันธ์ในวัยรุ่นยังคงเป็นเพศสัมพันธ์ก่อนวัยอัน

ควร เช่นเดียวกับที่ครอบครัวของเยำวชนยังคงมีบทบำทส ำคัญและหน้ำที่ในกำรป้ องกัน ตำมงำนวิจัยของ

กระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ และกำรตั้งครรภ์ “ก่อนวัยอันควร” ของเยำวชน

๕๗