Page 144 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 (พฤษภาคม - สิงหาคม 2563)
P. 144
ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 (พฤษภาคม – สิงหาคม 2563) 143
3
ผู้เข้าร่วมประชุม
การประชุมมีผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการ
ต่างประเทศ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพ
อากาศ ส�านักงานต�ารวจแห่งชาติ ส�านักงานตรวจคนเข้าเมือง ส�านักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ
ส�านักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และหน่วยงานใน
กระทรวงยุติธรรม เช่น กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กรมราชทัณฑ์ และสถาบันนิติวิทยาศาสตร์
เป็นต้น จ�านวนประมาณ 20 คน
4
หลักการและสาระส�าคัญของพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน
และการประติบัติ หรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย�่ายีศักดิ์ศรี (OPCAT)
บรรยายโดย Mrs. Barbara Bernath เลขาธิการสมาคมป้องกันการทรมาน และ Ms. Shazeera
Zawawi เจ้าหน้าที่โครงการประจ�าภูมิภาคเอเชีย - แปซิฟิกของ APT มีสาระส�าคัญ ดังนี้
(1) สาระส�าคัญของพิธีสาร OPCAT ได้แก่ การพัฒนาระบบการเข้าเยี่ยมสถานที่ซึ่งท�าให้
บุคคลเสื่อมเสียอิสรภาพ โดยหน่วยงานนานาชาติ กล่าวคือ คณะอนุกรรมการสหประชาชาติว่าด้วย
การป้องกันการทรมาน (UN Subcommittee on Prevention of Torture - SPT) และหน่วยงาน
ระดับชาติ ซึ่งได้แก่ กลไกป้องกันการทรมานระดับชาติ (National Preventive Mechanism -
NPM) ที่เป็นหน่วยงานอิสระโดยเป็นการตรวจเยี่ยมอย่างสม�่าเสมอ เพื่อป้องกันการทรมาน การปฏิบัติ
และการลงโทษที่ทารุณ ขาดมนุษยธรรม หรือลดทอนความเป็นมนุษย์ (ข้อ 1 ของพิธีสาร OPCAT)
(2) การด�าเนินการของรัฐเมื่อเข้าเป็นภาคีพิธีสาร OPCAT พิธีสาร OPCAT ไม่ได้สร้าง
มาตรฐานเพิ่มเติมและไม่ได้สร้างสิทธิใหม่ใด ๆ แต่เป็นการช่วยเหลือรัฐในการด�าเนินการตาม
พันธกรณีที่มีอยู่อย่างเป็นรูปธรรมเพื่อยับยั้งและป้องกันการทรมานตามที่ระบุไว้ในอนุสัญญาต่อ
ต้านการทรมานฯ (CAT) รวมถึงสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนฉบับอื่น ๆ เช่น กติการะหว่างประเทศ
ว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political
Rights - ICCPR) ข้อ 7 ที่ระบุว่าบุคคลจะถูกทรมาน หรือได้รับการปฏิบัติ หรือการลงโทษที่โหดร้าย
ไร้มนุษยธรรม หรือต�่าช้ามิได้ อย่างไรก็ดี การเข้าเป็นภาคีพิธีสาร OPCAT รัฐภาคีมีพันธกรณี
ในการมอบหมายให้มี NPM ซึ่งอาจเป็นหน่วยงานเดียวหรือหลายหน่วยงาน จะเป็นการจัดตั้งขึ้นใหม่
หรือมอบหมายหน่วยงานอิสระที่มีการจัดตั้งอยู่แล้วท�าหน้าที่เป็น NPM ก็ได้ ขึ้นกับบริบทของ
แต่ละประเทศ เพื่อรองรับการด�าเนินงานตามพิธีสาร OPCAT
