Page 90 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 89
ประจำำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

ในุการนุำาเสินุอผลิวิเคราะห่์ประเมินุผลิการปฏิิบีัติิงานุ จ้้งไดี้ประกาศใช้ระเบี่ยบีคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุ
ของ กสิม. แลิะสิำานุักงานุ กสิม. ประจ้ำาปีงบีประมาณ แห่่งชาติิว่าดี้วยการติิดีติามผลิการดีำาเนุินุการ
พ.ศ. 2564 ไดี้จ้ัดีทำาข้อม่ลิติามกรอบี “การึปรึะเมินผู้ล ดี้านุสิิทธิิมนุุษยชนุ พ.ศ. 2564 เพ่�อให่้สิำานุักงานุ กสิม.
การึปฏิิบัติิรึาชการึแบบบ้รึณาการึ (GES)” ในุ 2 มิติิ ไดี้ม่แนุวทางในุการติิดีติามผลิการดีำาเนุินุงานุของ

ไดี้แก่ มิติิภัายนุอกแลิะมิติิภัายในุ ดีังนุ่� ห่นุ่วยงานุท่�เก่�ยวข้องอย่างชัดีเจ้นุแลิะเป็นุระบีบีมาก บทที่
01
ยิ�งข้�นุ แติ่ในุทางปฏิิบีัติิกลิับีมักพบีข้อติิดีขัดีในุ
มิติิภายนอก การปฏิิบีัติิงานุของบีุคลิากรระดีับีปฏิิบีัติิของสิำานุักงานุ
มิติภายใน การประเมินุประกอบีดี้วย 2 ประเดี็นุ ไดี้แก่ กสิม. ภัายห่ลิังท่�ม่การออกระเบี่ยบี ประกาศ ห่ร่อ บทที่

กฎีเกณฑ์์ติ่าง ๆ ดีังนุั�นุ จ้้งควรจ้ัดีทำาแนุวทางห่ร่อ
02
1. การึปรึะเมินปรึะสิิที่ธิิผู้ล (Effectiveness) ม่การออกแบีบีระบีบีการทำางานุติามระเบี่ยบีดีังกลิ่าว
ในุการประเมินุผลิการดีำาเนุินุงานุดี้านุประสิิทธิิผลิ เพ่�อให่้เจ้้าห่นุ้าท่�ผ่้รับีผิดีชอบีม่แนุวปฏิิบีัติิท่�ชัดีเจ้นุ
กสิม. ไดี้ให่้ความสิำาคัญกับีการพัฒนุางานุติามภัารกิจ้ โดียคำานุ้งถ้งการบี่รณาการข้อม่ลิของห่นุ่วยงานุภัายในุ

สิำาคัญทั�งในุเชิงคุณภัาพ โดียกำาห่นุดีติัวช่�วัดีท่�ม่ ท่�เก่�ยวข้อง ลิดีความซึ่ำ�าซึ่้อนุในุการปฏิิบีัติิงานุ บทที่
03
เกณฑ์์การประเมินุเป็นุขั�นุติอนุ/กระบีวนุการ แลิะม่ฐานุข้อม่ลิสิารสินุเทศเก่�ยวกับีผลิการติิดีติาม
แลิะการประเมินุผลิสิัมฤทธิิ�ของการปฏิิบีัติิงานุในุ ความเคลิ่�อนุไห่วของสิถานุการณ์สิิทธิิมนุุษยชนุแลิะ
เชิงปริมาณ ดีังนุ่� การดีำาเนุินุงานุของห่นุ่วยงานุท่�เก่�ยวข้องทั�งภัาครัฐ

1.1 ภารึกิจัด�านการึคำุ�มคำรึองสิิที่ธิิมนุษยชน ภัาคเอกชนุ แลิะภัาคประชาสิังคมในุการป้องกันุ บทที่
การติรวจ้สิอบีแลิะรายงานุผลิการกระทำาห่ร่อ ห่ร่อแก้ไขการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุในุกรณ่ติ่าง ๆ 04
การลิะเลิยการกระทำาอันุเป็นุการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุ ท่�ม่ความเช่�อมโยง ครบีถ้วนุแลิะเป็นุปัจ้จุ้บีันุ
แลิะเสินุอมาติรการแก้ไขท่�เห่มาะสิมติ่อบีุคคลิห่ร่อ ซึ่้�งจ้ะช่วยสินุับีสินุุนุให่้การติิดีติามผลิการดีำาเนุินุการ

ห่นุ่วยงานุท่�กระทำาห่ร่อลิะเลิยการกระทำาดีังกลิ่าว ดี้านุสิ่งเสิริมแลิะคุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุม่ประสิิทธิิภัาพ บทที่
เพ่�อดีำาเนุินุการในุสิ่วนุท่�เก่�ยวข้องนุั�นุ ถ่อเป็นุห่นุ้าท่� แลิะประสิิทธิิผลิมากยิ�งข้�นุ 05
แลิะอำานุาจ้ท่�สิำาคัญของ กสิม. ซึ่้�งการประเมินุ 1.2 ภารึกิจัด�านการึสิ่งเสิรึิมสิิที่ธิิมนุษยชน
ผลิสิัมฤทธิิ�ของภัารกิจ้ดีังกลิ่าวไดี้ให่้ความสิำาคัญกับี กสิม. ไดี้ม่นุโยบีายอย่างชัดีเจ้นุในุการสิร้าง

การประเมินุผลิลิัพธิ์ของการดีำาเนุินุงานุ ค่อ ความร่วมม่อกับีภัาค่เคร่อข่ายทั�งภัาครัฐ ภัาคเอกชนุ บทที่
“การึติิดติามผู้ลการึดำาเนินงานของห่น่วยงาน แลิะภัาคประชาสิังคม เพ่�อให่้การสิ่งเสิริมแลิะ
06
มิติภายนอก ที่่�ได�รึับข�อเสินอแนะมาติรึการึห่รึ่อแนวที่าง คุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุในุสิังคมไทยม่ความเข้มแข็ง
ที่่�เห่มาะสิมในการึป้องกันห่รึ่อแก�ไขการึละเมิด โดียการทำางานุร่วมกับีเคร่อข่ายภัาคประชาสิังคม

สิิที่ธิิมนุษยชนจัาก กสิม.” โดียประเมินุจ้าก (Civil Society Organizations: CSOs) ซึ่้�งเป็นุเสิม่อนุ
จ้ำานุวนุรายงานุผลิการติรวจ้สิอบีซึ่้�งห่นุ่วยงานุ ติัวแทนุของประชาชนุ ถ่อเป็นุปัจ้จ้ัยสิำาคัญประการห่นุ้�ง
ห่ร่อบีุคคลิท่�เก่�ยวข้องไดี้ดีำาเนุินุการเพ่�อแก้ไข ปรับีปรุง ท่�ทำาให่้เข้าถ้งแลิะเข้าใจ้ปัญห่าการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุ
แลิะพัฒนุาติามข้อห่่วงกังวลิแลิะข้อเสินุอแนุะ ท่�ประชาชนุเผชิญไดี้อย่างแท้จ้ริง จ้้งไดี้กำาห่นุดีให่้ม่

กำาห่นุดีค่าเป้าห่มายการประเมินุระดีับีท่� 5 ไว้ท่� การประเมินุผลิ “คำวามสิำาเรึ็จัในการึจััดกิจักรึรึม
ร้อยลิะ 85 ผลิการดีำาเนุินุงานุคิดีเป็นุ ร้อยลิะ 92.68 คำวามรึ่วมม่อกับเคำรึ่อข่ายในการึสิ่งเสิรึิมห่รึ่อคำุ�มคำรึอง
ซึ่้�งเกินุกว่าค่าเป้าห่มายในุระดีับีท่� 5 แลิะถ่อว่า สิิที่ธิิมนุษยชน” ซึ่้�งเป็นุติัวช่�วัดีเชิงคุณภัาพท่�ให่้
ม่ผลิการประเมินุอย่่ในุระดีับีสิ่ง อย่างไรก็ติาม “การรักษา ความสิำาคัญกับีขั�นุติอนุการดีำาเนุินุงานุท่�มุ่งเนุ้นุ

มาติรฐานุแลิะการยกระดีับีในุการปฏิิบีัติิงานุอย่างเป็นุ กระบีวนุการม่สิ่วนุร่วมของเคร่อข่าย ภัายใติ้การจ้ัดี
ระบีบี” ถ่อเป็นุข้อท้าทายอย่างยิ�ง ดีังนุั�นุ กสิม. กิจ้กรรมแบีบีวิถ่ให่ม่ New Normal โดียใช้เทคโนุโลิย่