Page 95 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

94 บทที่ 5 รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

ปัญห่าอุปสิรรค และข้้อเสินอแนะในการดำาเนินงาน

จ้ากการดีำาเนุินุงานุติามห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ของ กสิม. องค์กรทั�งในุประเทศ แลิะระห่ว่างประเทศว่าห่นุ้าท่�
ในุปีงบีประมาณ พ.ศ. 2564 พบีว่า ม่ปัญห่าอุปสิรรค แลิะอำานุาจ้ดีังกลิ่าวไม่สิอดีคลิ้องกับีห่ลิักการปาร่สิท่�อาจ้
แลิะข้อจ้ำากัดีบีางประการดี้านุบีทบีาทห่นุ้าท่�ของ กสิม. ม่ผลิกระทบีติ่อความเป็นุอิสิระในุการปฏิิบีัติิห่นุ้าท่�
ติามรัฐธิรรมนุ่ญแห่่งราชอาณาจ้ักรไทย พุทธิศักราช ทั�งท่�อาจ้เกิดีข้�นุจ้ริงห่ร่อท่�เป็นุการรับีร่้ (actual or

2560 แลิะกฎีห่มายว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุ perceived impact on independence) ซึ่้�ง กสิม.
แห่่งชาติิ แลิะเห่็นุควรม่ข้อเสินุอแนุะติ่อคณะรัฐมนุติร่ ไดี้ม่การประสิานุความร่วมม่อในุระดีับีติ่าง ๆ ทั�งกับี
รัฐสิภัา แลิะห่นุ่วยงานุท่�เก่�ยวข้อง ดีังนุ่� ฝ่่ายนุิติิบีัญญัติิแลิะฝ่่ายบีริห่ารเพ่�อยกเลิิกบีทบีัญญัติิ
ดีังกลิ่าว
5.1 ห่น�าที่่�และอำานาจัของ กสิม. ในการึช่�แจัง การึดำาเนินการึที่่�เก่�ยวข�อง
และรึายงานข�อเที่็จัจัรึิงที่่�ถ้กติ�องโดยไม่ชักช�า เม่�อวันุท่� 22 กันุยายนุ 2564 กสิม. ไดี้ม่ห่นุังสิ่อ

ในกรึณ่ที่่�ม่การึรึายงานสิถานการึณ์เก่�ยวกับ เสินุอร่างพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วย
สิิที่ธิิมนุษยชนในปรึะเที่ศไที่ยโดยไม่ถ้กติ�อง คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (ฉบีับีท่� ..)
ห่รึ่อไม่เป็นธิรึรึม อันไม่สิอดคำล�องกับห่น�าที่่� พ.ศ. .... ติ่อนุายกรัฐมนุติร่เพ่�อเสินุอคณะรัฐมนุติร่
และอำานาจัของสิถาบันสิิที่ธิิมนุษยชนแห่่งชาติิ พิจ้ารณา โดียยกเลิิกบีทบีัญญัติิเก่�ยวกับีห่นุ้าท่�แลิะ
ติามห่ลักการึปารึ่สิ อำานุาจ้ของ กสิม. ในุการช่�แจ้งแลิะรายงานุข้อเท็จ้จ้ริง

รัฐธิรรมนุ่ญแห่่งราชอาณาจ้ักรไทย พุทธิศักราช ท่�ถ่กติ้องโดียไม่ชักช้าในุกรณ่ท่�ม่การรายงานุสิถานุการณ์
2560 มาติรา 247 (4) แลิะพระราชบีัญญัติิประกอบี เก่�ยวกับีสิิทธิิมนุุษยชนุในุประเทศไทยโดียไม่ถ่กติ้อง
รัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ ห่ร่อไม่เป็นุธิรรม ติามมาติรา 26 (4) แลิะมาติรา 44
พ.ศ. 2560 มาติรา 26 (4) แลิะมาติรา 44 บีัญญัติิให่้ แห่่งพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วย

กสิม. ช่�แจ้งแลิะรายงานุข้อเท็จ้จ้ริงท่�ถ่กติ้องโดียไม่ชักช้า คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560
ในุกรณ่ท่�ม่การรายงานุสิถานุการณ์เก่�ยวกับีสิิทธิิมนุุษยชนุ ติ่อมาเม่�อวันุท่� 19 พฤศจ้ิกายนุ 2564 สิำานุัก
ในุประเทศไทยโดียไม่ถ่กติ้องห่ร่อไม่เป็นุธิรรม เลิขาธิิการคณะรัฐมนุติร่ไดี้ม่ห่นุังสิ่อแจ้้งความค่บีห่นุ้า
เพ่�อเผยแพร่ให่้ประชาชนุทราบีเป็นุการทั�วไป ซึ่้�ง กสิม. เก่�ยวกับีเร่�องดีังกลิ่าวสิรุปไดี้ว่า ห่นุ่วยงานุท่�เก่�ยวข้อง
ไดี้เคยแสิดีงความกังวลิติ่อคณะกรรมาธิิการร่าง ไดี้ให่้ความเห่็นุแลิะม่ข้อสิังเกติว่าการยกเลิิกบีทบีัญญัติิ
รัฐธิรรมนุ่ญในุขณะนุั�นุว่า บีทบีัญญัติิดีังกลิ่าวอาจ้ไม่ เก่�ยวกับีห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ของ กสิม. ติามมาติรา

สิอดีคลิ้องกับีห่ลิักความเป็นุอิสิระในุการปฏิิบีัติิห่นุ้าท่� 26 (4) แลิะมาติรา 44 ของพระราชบีัญญัติิประกอบี
ของสิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิติามห่ลิักการปาร่สิ รัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ
ติ่อมา กสิม. ไดี้ดีำาเนุินุการเข้ารับีการประเมินุ พ.ศ. 2560 ม่ผลิทำาให่้การกำาห่นุดีห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ของ
เพ่�อทบีทวนุสิถานุะ (Re-accreditation) กับีคณะ กสิม. ไม่สิอดีคลิ้องกับีรัฐธิรรมนุ่ญแห่่งราชอาณาจ้ักรไทย
อนุุกรรมาธิิการประเมินุสิถานุะ (Sub-Committee พุทธิศักราช 2560 ซึ่้�งนุายกรัฐมนุติร่พิจ้ารณาแลิ้ว

11
on Accreditation: SCA) ของกรอบีความร่วมม่อ ขอให่้สิำานุักงานุ กสิม. รับีร่างพระราชบีัญญัติิประกอบี
กับีพันุธิมิติรระดีับีโลิกว่าดี้วยสิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุ รัฐธิรรมนุ่ญฯ ไปพิจ้ารณาทบีทวนุอ่กครั�งห่นุ้�ง ปัจ้จุ้บีันุ
(Global Alliance of National Human Rights กสิม. อย่่ระห่ว่างการทบีทวนุร่างพระราชบีัญญัติิดีังกลิ่าว
Institutions: GANHRI) ซึ่้�งไดี้รับีข้อสิังเกติจ้ากเคร่อข่าย

11 เป็นุคณะอนุุกรรมการภัายใติ้กรอบีความร่วมม่อเคร่อข่ายพันุธิมิติรระดีับีโลิกว่าดี้วยสิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ
(Global Alliance of National Human Rights Institutions: GANHRI) ซึ่้�งไดี้พิจ้ารณาปรับีลิดีสิถานุะของ กสิม. ของประเทศไทย
จ้ากสิถานุะ A เป็นุ B เม่�อเดี่อนุมกราคม 2559