Page 112 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2564

ในประเทศไทยมิ่รายงานวั่าผู้ถ่อ สิ�งแวัด้ล้อมิ เร่�อง “ปลด้ล็อกกฎหมิายท่�ด้ิน ให้ชุมิชน
ครองท่�ด้ินน้อยกวั่า 5 ไร่ มิ่สัด้ส่วันการถ่อครองท่�ด้ิน ท้องถิ�นร่วัมิกำหนด้ ลด้ควัามิเหล่�อมิล�ำ” เมิ่�อวัันท่�
ถึงร้อยละ 72.07 ในขณ์ะท่�ผู้ท่�ถ่อครองท่�ด้ินติั�งแติ่ 9 กันยายน 2564 สะท้อนปัญหาท่�ด้ินท่�เกิด้ขึ�น อาทิ
50 ไร่ ขึ�นไป มิ่สัด้ส่วันการถ่อครองท่�ด้ินเพ่ยงร้อยละ ท่�ด้ินท่�มิ่การออกเอกสารสิทธิิทั�งประเทศประมิาณ์

1.02 อย่างไรก็ติามิ ผู้ถ่อครองท่�ด้ินร้อยละ 10 ท่�มิ่ 130 ล้านไร่ ส่วันมิากกระจุกติัวัอยู่ในบางกลุ่มิ และ
การถ่อครองท่�ด้ินมิากท่�สุด้ มิ่ส่วันแบ่งการถ่อครองท่�ด้ิน การประกาศเขติป่าอนุรักษ์ไมิ่มิ่การกันท่�ด้ินทำกินให้แก่
มิากกวั่าร้อยละ 60 ของพ่�นท่�ทั�งหมิด้ ในขณ์ะท่� ชาวับ้าน ทำให้ทับซึ่้อนกับท่�ด้ินชาวับ้านเป็นจำนวันมิาก
ผู้ถ่อครองท่�ด้ินอ่กร้อยละ 90 ท่�เหล่อมิ่ส่วันแบ่ง เป็นติ้น
313
การถ่อครองท่�ด้ินไมิ่ถึงร้อยละ 40 และโด้ยเฉล่�ย 1.1.2 สิถานการณ์์การจ้ัดการปั่าไม่้
310
ถ่อครองท่�ด้ินเพ่ยงรายละไมิ่เกิน 1 ไร่ ซึ่ึ�งจากงานวัิจัย
แสด้งให้เห็นถึงระบบกรรมิสิทธิิ�ท่�ด้ินในประเทศไทย นโยบายของรัฐบาลในการอนุรักษ์
แบ่งออกเป็น 2 ระบบใหญ่ ได้้แก่ ท่�ด้ินของรัฐและท่�ด้ิน และเพิ�มิพ่�นท่�ป่าของประเทศ รวัมิทั�งการป้องกัน
ของเอกชน โด้ยเป็นท่�ด้ินของรัฐประมิาณ์ 194 ล้านไร่ การบุกรุกทำลายทรัพยากรป่าไมิ้ส่งผลกระทบติ่อ

และเป็นท่�ด้ินของเอกชนประมิาณ์ 127 ล้านไร่ จากเน่�อท่� ประชาชนและกลุ่มิชาติิพันธิุ์บางกลุ่มิท่�อาศัยในพ่�นท่�ป่า
ทั�งหมิด้ประมิาณ์ 321 ล้านไร่ โด้ยท่�ด้ินของรัฐประกอบ รวัมิถึงการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรป่าไมิ้ในการ
ด้้วัยพ่�นท่�ป่า ท่�ด้ินเขติปฏิรูป ท่�ด้ินราชพัสดุ้ และท่�ด้ินอ่�น ๆ ด้ำรงช่วัิติ ควัามิขัด้แย้งด้ังกล่าวัยังคงเป็นปัญหาติ่อเน่�อง
ท่�มิิได้้จำแนก ซึ่ึ�งเป็นพ่�นท่�ท่�ไมิ่มิ่เอกสารสิทธิิ ติัวัเลข มิาจนถึงปัจจุบัน โด้ยเฉพาะอย่างยิ�งนับติั�งแติ่การด้ำเนิน
ด้ังกล่าวัแสด้งให้เห็นวั่า ท่�ด้ินของรัฐเป็นพ่�นท่�ส่วันใหญ่ นโยบายทวังค่นผ่นป่า ติามิคำสั�ง คสช. ท่� 64/2557 และ

ของประเทศ มิ่วััติถุประสงค์ในการใช้ท่�ด้ินหลายประการ 66/2557 ซึ่ึ�งส่งผลให้มิ่การขับไล่และเข้าร่�อถอนทำลาย
311
314
มิ่ผลการสำรวัจการถ่อครองท่�ด้ินซึ่ึ�งประชาชนครอบครอง ทรัพย์สินรวัมิถึงจับกุมิด้ำเนินคด้่ประชาชนจำนวันมิาก
และทำกินในเขติอุทยานแห่งชาติิท่�ได้้รับการสำรวัจ แมิ้จะได้้มิ่การยกเลิกคำสั�งด้ังกล่าวัแล้วัเมิ่�อปี 2562
การถ่อครองท่�ด้ินทั�งประเทศ รวัมิทั�งสิ�น 227 ป่าอนุรักษ์ แติ่ผลจากการจับกุมิด้ำเนินคด้่กับประชาชนยังคงมิ่อยู่
จำนวัน 4,265 หมิู่บ้าน เน่�อท่�ประมิาณ์ 4,273,726.2416 จนถึงปัจจุบัน เช่น กรณ์่การด้ำเนินคด้่กับชาวับ้าน
312
ไร่ และจากเวัท่รับฟังควัามิคิด้เห็นเชิงสถานการณ์์ ซึ่ับหวัายจำนวัน 14 ราย ในข้อหาบุกรุกอุทยานแห่งชาติิ
และติามิบริบท กลุ่มิประเด้็นทรัพยากรธิรรมิชาติิและ ไทรทอง จ. ชัยภูมิิ ซึ่ึ�งมิ่การด้ำเนินคด้่มิาติั�งแติ่ปี 2559

310 จาก รายงานเอกสัารวิช่าการฉบับสัมบูรณ์์ เรื�อง สัถูานการณ์์การถูือครองแลูะสัาเหตืุการสัูญเสัียทัี�ด้ินของเกษตืรกร
รายย่อยในประเทัศ (น. 49), โด้ย อาทิติยา พองพรหมิ, 2560, กรุงเทพฯ: สำนักงานปฏิรูปท่�ด้ินเพ่�อการเกษติร.
311 จาก รายงานผลูการศึกษาวิจัยเพื�อจัด้ทัำข้อเสันอแนะ มาตืรการ หรือแนวทัางในการสั่งเสัริมแลูะคุ้มครองสัิทัธัิมนุษยช่น
ทัี�เกี�ยวกับการบริหารจัด้การทัรัพยากรธัรรมช่าตืิแลูะสัิ�งแวด้ลู้อมอย่างยั�งยืน (น.138 ), โด้ย สถาบันวัิจัยเพ่�อการพัฒนา
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ National Human Rights Commission of Thailand ในเขติอุทยานแห่งชาติิของกรมิอุทยานแห่งชาติิ สัติวั์ป่า และพันธิุ์พ่ช, ใน การประชุ่มหารือแนวทัางการแก้ไขปัญหาประเด้็น
ประเทศไทย, 2563, กรุงเทพฯ: สำนักงานคณ์ะกรรมิการสิทธิิมินุษยชนแห่งชาติิ.
จาก เอกสารประกอบการประชุมิ เร่�อง แนวัทางการแก้ไขปัญหาประเด้็นสิทธิิในท่�ด้ินและการจัด้การทรัพยากรป่าไมิ้
312
สัิทัธัิในทัี�ด้ินแลูะการจัด้การทัรัพยากรป่าไม้ในเขตือุทัยานแห่งช่าตืิของกระทัรวงทัรัพยากรธัรรมช่าตืิแลูะสัิ�งแวด้ลู้อมร่วมกับ
คณ์ะกรรมการสัิทัธัิมนุษยช่นแห่งช่าตืิ เมื�อวันทัี� 16 กันยายน 2564, โด้ย กรมิอุทยานแห่งชาติิ สัติวั์ป่า และพันธิุ์พ่ช. (2564,
กันยายน).
313
2564. ส่บค้นจาก https://mgronline.com/south/detail/9640000089481
โปรด้ดู้รายละเอ่ยด้เพิ�มิเติิมิในรายงานผลการประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิทธิิมินุษยชนของประเทศไทย ปี 2558 - 2562
314 จาก 4 ฝ่่ายประสัานเสัียงตื้องช่่วยแก้ปัญหาทัี�ด้ินทัำกินให้กับประช่าช่นอย่างเร่งด้่วน, ผู้จัด้การออนไลน์, 9 กันยายน
ในหัวัข้อสิทธิิชุมิชนกับการจัด้การทรัพยากรธิรรมิชาติิและสิ�งแวัด้ล้อมิ ซึ่ึ�งจัด้ทำโด้ยคณ์ะกรรมิการสิทธิิมินุษยชนแห่งชาติิ.
110