Page 21 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563
P. 21
การเลือกปฏิบัติต่อบุคคลหลากหลายทางเพศ ในประเด็นนี้ กสม. มีข้อเสนอแนะว่า รัฐบาลควรพิจารณามาตรการ
แก้ไขปัญหาการใช้ความรุนแรงต่อสตรีในครอบครัวที่ต้นเหตุของปัญหาตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจำา
อนุสัญญา CEDAW ส่งเสริมการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของพนักงานบริการ เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบอาชีพดังกล่าว
มีส่วนให้ข้อคิดเห็นต่อการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณีในฐานะผู้มีส่วนได้เสีย
โดยตรง และควรมีการติดตามผลการดำาเนินมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการล่วงละเมิดหรือการคุกคามทางเพศ
ในที่ทำางานในหน่วยงานของรัฐ
ในส่วนของผู้มีปัญหาทางสถานะและสิทธิ กระทรวงมหาดไทยได้พยายามแก้ไขปัจจัยที่เป็นอุปสรรค
ในการพิจารณาให้สถานะ/สัญชาติแก่บุคคลเพื่อให้กระบวนการมีความรวดเร็วและไม่เป็นภาระแก่ผู้ยื่นขอ เช่น การกำาหนด
แนวทางปฏิบัติหรือแนวทางประกอบการใช้ดุลพินิจในการพิจารณาคำาขอสถานะ/สัญชาติให้ชัดเจนขึ้น ทำาให้สามารถ
ให้สถานะและสัญชาติไทยแก่บุคคลเกินกว่าค่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ นอกจากนี้ รัฐยังได้ให้สิทธิขั้นพื้นฐานด้านสาธารณสุข
แก่ผู้มีปัญหาสถานะและสิทธิเพิ่มเติม และมีการบูรณาการการทำางานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาเด็ก
นักเรียนที่มีเลขประจำาตัวขึ้นด้วยตัวอักษร G อย่างไรก็ดี ปัจจุบันยังคงเหลือผู้มีปัญหาสถานะทางทะเบียนมากถึง 480,694 คน
และยังคงมีปัญหาอุปสรรคในการดำาเนินงานที่ต้องได้รับการแก้ไขทั้งปัญหาการแสวงหาพยานหลักฐานที่น่าเชื่อถือ
เพื่อพิสูจน์ยืนยันตัวบุคคลของผู้มีปัญหาทางสถานะ นอกจากนี้ ยังมีปัญหาในเรื่องกลไกการดำาเนินงาน กำาลังคนและ
งบประมาณที่จำากัดเมื่อเทียบกับปริมาณผู้ที่เข้าเกณฑ์ขอแปลงสัญชาติ
ด้านการคุ้มครองผู้แสวงหาที่พักพิง/ผู้ลี้ภัย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ระหว่างการกำาหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ
ตามระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการคัดกรองคนต่างด้าวที่เข้ามาในราชอาณาจักรและไม่สามารถเดินทางกลับ
ประเทศอันเป็นภูมิลำาเนาได้ พ.ศ. 2562 จึงยังไม่เกิดผลในทางปฏิบัติ ส่วนการจัดทำาบันทึกความเข้าใจเรื่องการกำาหนด
มาตรการและแนวทางในการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าวเพื่อรอการส่งกลับ พ.ศ. 2562 ขณะนี้ยังอยู่ระหว่าง
การจัดทำาขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เป็นมาตรฐาน อย่างไรก็ดี ในทางปฏิบัติสำานักงานตรวจคนเข้าเมืองได้ประสานกับ
กรมกิจการเด็กและเยาวชนในการให้ความช่วยเหลือเด็กในภาวะเปราะบางโดยส่งเด็กพร้อมมารดาเข้ารับการดูแล
ในสถานรองรับของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์หรือของเอกชน ส่วนการส่งผู้หนีภัยการสู้รบ
ชาวเมียนมากลับประเทศอาจยังไม่สามารถดำาเนินการได้ในปีนี้เนื่องจากอุปสรรคที่เกิดจากสถานการณ์แพร่ระบาด
ของโรคโควิด 19
ในประเด็นเกี่ยวกับผู้มีปัญหาสถานะและสิทธิ กสม. มีข้อเสนอแนะต่อรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ
การจัดสรรบุคลากรและงบประมาณที่เพียงพอเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกระบวนการพิจารณาให้สถานะหรือสัญชาติ
การเร่งดำาเนินการตรวจสอบข้อมูลเพื่อจำาแนกเด็กนักเรียนกลุ่ม G ออกจากเด็กที่มีสถานะอยู่เดิม รวมทั้งกำาหนดแนวทาง
ดูแลสุขภาพของเด็กนักเรียนกลุ่ม G ที่ไม่เข้าเกณฑ์ได้รับสิทธิด้านสาธารณสุข ในส่วนของผู้ลี้ภัยและผู้แสวงหาที่พักพิง
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรเร่งกำาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขภายใต้ระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการคัดกรอง
คนต่างด้าวที่เข้ามาในราชอาณาจักรและไม่สามารถเดินทางกลับประเทศอันเป็นภูมิลำาเนาได้ พ.ศ. 2562 เพื่อให้สามารถ
นำาระเบียบดังกล่าวไปสู่การปฏิบัติได้โดยเร็ว ควรเร่งศึกษาและพิจารณาการถอนข้อสงวนของไทยในอนุสัญญา CRC
ข้อที่ 22 เพื่อเป็นหลักประกันว่าเด็กผู้ลี้ภัยในประเทศไทยจะได้รับการคุ้มครองอย่างเหมาะสม และเร่งจัดทำาขั้นตอน
การปฏิบัติที่เป็นมาตรฐาน (SOP) เพื่อให้มีการปฏิบัติตามบันทึกความเข้าใจเรื่องการกำาหนดมาตรการและแนวทาง
ในการกักตัวเด็กไว้ในสถานกักตัวคนต่างด้าวเพื่อรอการส่งกลับ พ.ศ. 2562 โดยเร็ว
บทสรุปผู้บริหาร
รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563 19
